Юридические коллизии в правовом регулировании охраны Государственной границы Российской Федерации : Теоретико-правовой анализ

• Автор: Лосевский, Виктор Викторович
• Шифр специальности: 20.02.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 229 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

Глава I. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ КОЛЛИЗИЙ

§ 1. Теоретико-познавательные основания анализа юридических коллизий

§ 2. Проблемы определения понятия юридических коллизий

§ 3. Классификация коллизий как средство их юридической формализации

Глава II. СООТНОШЕНИЕ ЮРИДИЧЕСКИХ КОЛЛИЗИЙ С ДРУГИМИ ПРАВОВЫМИ КАТЕГОРИЯМИ (НА ПРИМЕРАХ РЕАЛИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩЕГО ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ И ОХРАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ)

§ 1. Юридическая коллизия и правосознание, юридический факт, правовое

отношение

§ 2. Коллизия и юридическая техника

Глава III. АНАЛИЗ ЮРИДИЧЕСКИХ КОЛЛИЗИЙ В ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ОХРАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Характеристика юридических коллизий в правовом регулировании охраны
Государственной границы Российской Федерации
§ 2. Основные направления предупреждения и разрешения юридических коллизий в правовом регулировании охраны Государственной границы Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена % рядом объективных факторов. Во-первых, отсутствием на общетеоретическом уровне единства методологического и теоретического подходов разрешения проблемы коллизий в правоведении. Необходимость научного осмысления юридического значения категории «коллизия» предполагает логико-философские (теоретико-познавательные) основания и научные пределы исследования нормативного содержания коллизии через фундаментальные философские категории (объективного и субъективного, сущности и явления, формы и содержания, возможности и действительности и т.д.) и классифицировать коллизии, возникаемые в правовой действительности, в качестве средства
♦ уточнения нормативной природы этого феномена.
Во-вторых, недостаточной определенностью статуса юридической коллизии в системе категорий правоведения и попыткой выработать комплекс мер по выявлению, предупреждению и разрешению коллизий. Отсутствие единой концепции нормативной природы коллизии создает трудности определения ее функциональной роли в правовой действительности и не дает исчерпывающей характеристики места коллизии в системе категорий правоведения, таких как правосознание, юридический конфликт, юридический факт, правовые отношения, юридическая техника и др.
В-третьих, противоречивостью тенденций в экономической, политической, культурной и правовой сферах жизни российского
• общества, комплексно отражающихся в правовом регулировании охраны государственной границы. Отсутствие согласованности между правовыми предписаниями, регламентирующими систему обеспечения
пограничной безопасности России, негативно влияет на содержание отношений по защите и охране государственной границы, что вызывает необходимость дальнейшего совершенствования законодательной и правоприменительной деятельности, юридической техники, правового регулирования данных общественных отношений. Важность анализа этих и других сторон определения коллизий в правоведении для выявления их роли в дальнейшем совершенствовании законодательства как одного из ключевых средств обеспечения надежности охраны рубежей Российской Федерации.
Необходимость такого анализа объясняется следующим:
- несовершенством, а нередко и коллизионностью правовых норм различных отраслей права, что в конечном итоге дает возможность их двоякого толкования и серьезно затрудняет борьбу с преступлениями и правонарушениями в пограничной сфере;
- недостаточностью развития нормативной правовой базы сотрудничества по пограничным вопросам между государствами -участниками СНГ, а также незавершенностью международно-правового оформления отдельных участков Государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами (в большей степени это относится к российско-казахстанскому участку государственной границы), создающей определенные трудности при применении некоторых отраслей российского законодательства;
- закреплением полномочий субъектов обеспечения безопасности государства в сфере защиты и охраны государственной границы во множестве законодательных и иных нормативных правовых актов, принятых в разное время (продолжают действовать отдельные законодательные акты СССР, зачастую по многим позициям не соответствующие новым российским реалиям, а также не в полной мере отвечающие современным требованиям обеспечения национальной безопасности России в ее пограничной сфере, прежде всего в морском
§ 2. Проблемы определения понятия юридических коллизий
Реформирование различных сфер жизни нашего общества предполагает всестороннее изучение противоречий, присущих процессам становления и функционирования правовой системы России. Долгое время в советской правовой науке господствовала теория «бесконфликтности» социалистического права. Длительным «засильем» данной теории объясняются те трудности, с которыми столкнулась современная отечественная наука в объяснении причин и характера юридических коллизий, в выработке конкретных рекомендаций по их устранению и преодолению.
Однако нельзя сказать, что советской наукой изначально исключалось существование социальных противоречий в условиях построения «развитого социализма». Достаточно указать таких ученых-обществоведов, как В.В. Вяккерев, В.Е. Козловский, В.И. Суханов, Г.М. Штракс1, а также ученых-правоведов H.A. Власенко, П.С. Дагеля, B.C. Жеребина2, труды которых были посвящены данной проблеме. Но практически все исследования исключали возможность возникновения в условиях социализма антагонистических противоречий. Это, в свою очередь, не могло не сказаться на глубине и всесторонности научного исследования природы правовых противоречий. Такой подход не ориентировал ученых-правоведов на выявление, изучение и выработку рекомендаций по устранению противоречий в сфере правового регулирования. А реальная практика развития советского общества
1 См., напр.: Вяккерев В.В. Диалектические противоречия и марксистская политическая экономия. - М., 1963; Козловский В.Е. Противоречие в условиях социализма // Вопросы философии. — 1984. - № 9; Суханов В.И. Предметное противоречие, его структура и механизм действия. - Саратов, 1962; Штракс Г.М. Закон единства и борьбы противоположностей. - М., 1967.
2 См.: Власенко H.A. Коллизионные нормы в советском праве. - Иркутск, 1984; Дагель П.С. Диалектика правового регулирования общественных отношений // Правоведение. - 1971. —№ 1; Жеребин B.C. Диалектика социальных противоречий и право. -М., 1986.