Условия и факторы оптимизации управления регионом с высоким природным и техногенным риском

• Автор: Фридман, Елена Вольковна
• Шифр специальности: 19.00.13
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 212 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ:
Введение
Глава 1. Теоретико-методологические предпосылки
изучения управления регионом с высокой степенью
риска природных и техногенных катастроф
1.1. Катастрофы: содержание, основные теории
характеристики, типологии
1.2 Регион как среда жизнедеятельности человека:
различие подходов и государственная политика
1.3.Эффективное управление как необходимое
условие выживания региона с высоким природно
техногенным риском
Глава II. Диагностический подход к регионам как
фактор оптимизации управления природно-техногенным
риском
2.1. Концепция диагностики проблемного региона
2.2.Анализ современного состояния и динамика
развития Камчатской области как региона с высоким
поиродно-техногенным риском
Глава III. Факторы управления жизнедеятельностью
региона с высоким природно-техногенным РИСКОМ
3.1 .Психологические особенности жизнедеятельности
человека в условиях катастрофических событий
3.2. Психолого-акмеологические условия обеспечения
безопасной жизнедеятельности региона
Заключение
Литература
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Одна из важных особенностей современного этапа общественного развития заключается в постоянно повышающемся динамизме происходящих глобальных и локальных процессов при одновременном увеличении риска неблагоприятных последствий принимаемых решений. На исходе XX века риск этот возрос настолько, что человеческое общество перешло в качественно иное состояние, которое было охарактеризовано У. Беком как “общество риска”.1 Сегодня существует глобальный риск, который связан с нарастающей опасностью самоуничтожения цивилизации в результате какой-либо катастрофы - природной или атомной (о ней нам напоминает авария на Чернобыльской атомной электростанции), экологической (вследствие загрязнения окружающей среды, исчерпания ресурсов), продовольственной (в связи с нарастанием дефицита качественного продовольствия и связанных с ним болезней и эпидемий), демографической (из-за неконтролируемого роста населения). По мере роста населения, распространения научно-технических достижений и усложнения структуры общества человек все чаще оказывается в экстремальных условиях. От умения или неумения адекватно реагировать на них, защитить себя и среду своего обитания во многом зависит вероятность выживания и адаптации в новой ситуации.
Стихийное бедствие или катастрофа техногенного характера может произойти в любое время и в любой точке земного шара. Достаточно взглянуть на отчеты Всемирной Лиги обществ Красного Креста и Красного полумесяца или ознакомиться с соответствующими публикациями или сообщениями в средствах массовой информации за последние несколько лет, чтобы получить представление о разнообразии, частоте, тяжелых последствиях и географическом
1 1.Бек У. От индустриального общества к обществу рискаЖНЕв13,1994, №5, с

распространении техногенных аварий и природных бедствий. Таким образом, время катастроф, общество риска нуждается в четком функционировании слаженного социального механизма, в системе теоретических принципов и практических мероприятий на случай бедствия. И большое значение в противостоянии человека катастрофам, в успешности развития систем безопасности мирного времени, безусловно, принадлежит государству.
С учетом усложнившихся условий в экономической, социальной и политической сферах деятельности российского государства актуализируются психологические проблемы оптимизации федерального и регионального управления. Современный механизм эффективного регионального управления в России еще только Формируется. Но реальная необходимость активизировать его создание и разработать оптимальные Формы его функционирования уже назрела. Для управления развитием территорий и обеспечением их устойчивости необходима информация о реально существующем уровне риска (и природного, и техногенного). В процессе принятия управленческих решений на разных уровнях обязательно необходим учет степени территориального риска и всех факторов, его порождающих.
В настоящее время проблема риска и управленческого регулирования чрезвычайных ситуаций стала особенно значимой на федеральном и региональном уровне. Количество происходящих природных и техногенных катастроф диктует необходимость изучать не только механизмы происхождения стихийных бедствий, то есть их геофизические свойства, но и анализировать различные последствия этих явлений - экономические, социальные, демографические, экологические, психологические, криминальные и др., наносимый ими ущерб во всех сферах жизни общества. Внимание к прошлому опыту отечественных и зарубежных катастрофических событий, его качественный анализ позволит управленческим структурам своевременно принимать адекватные меры по предотвращению

возрастают по мере продвижения вниз по реке. Для сопротивления наводнениям строятся дамбы и плотины, углубляются русла, сооружаются водохранилища, принимаются меры по управлению землепользованием в бассейнах рек. Но психологическая готовность нести убытки продолжает до сих пор оставаться основным способом адаптации к наводнениям для большинства жителей потенциально затопляемых районов. Очевидно, что более четкое уяснение интересов общества в отношении регионов, подверженных наводнениям, позволит ограничить бездеятельность властей и населения, выработать общую стратегию управления применительно к данному виду стихийных бедствий.
Циклон. Это вихревое движение воздуха. Механизм их возникновения не вполне ясен. Согласно теории Погосяна X. (1976), атмосферный фронт испытывает волнообразные искривления. Отклонение ветра против часовой стрелки вызывается силой земного вращения. Скорость поступательного движения циклонов составляет около 60 км/ч. Тропические циклоны возникают в тропических широтах. Опасность циклона (урагана, тайфуна) возникает тогда, когда экстремальное действие одного или нескольких элементов урагана - ветра, дождя, штормовых нагонов и волн - обрушиваются на территории, где живет большое количество людей. По данным ЮНЕСКО, от циклонов и наводнений в период с 1950 - 1970 годов погибло 300 тысяч человек. Если принять в расчет количество тропических циклонов и их ужасающее воздействие на людей в прошлом, то число жертв от тропических циклонов за историческое время приближается к миллиону. Важной мерой защиты от губительных ураганов служит их прогнозирование. Ежегодно, над земной поверхностью образуется в целом 70-80 циклонов, однако лишь немногие достигают разрушительной силы и суши. Поэтому за несколько суток можно опознать и проследить их движение с помощью радиолокаторов. В целях защиты в районах, подверженных действию циклонов, принимают разные меры. Осуществляются