Эффективность деятельности руководителей пресс-служб системы регионального управления

• Автор: Суркова, Ирина Михайловна
• Шифр специальности: 19.00.13
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 183 с. : ил.

Содержание:
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 "Теоретико-методологические предпосылки изучения деятельности руководителей пресс-служб систем регионального и муниципального управления”
1.1. Состояние проблемы исследования
1.2. Пресс-службы в системе социальной коммуникации региона и города
1.3. Деятельность и профессионализм руководителей пресс-служб как предмет психолого-акмеологического исследования
1.4. Методологические и методические основания изучения профессионализма руководителей пресс-служб
Выводы по 1 главе
ГЛАВА 2. "Психолого-акмеологические характеристики профессионализма руководителей пресс-служб."
2.1. Профессиографическое описание деятельности руководителей пресс-служб
2.2. Эмпирическое акмеологическое исследование профессионализма руководителей пресс-служб (результаты и их обсуждение)
2.3. Акмеографическое описание профессионализма руководителей пресс-служб
2.4. Психолого-акмеологические факторы оптимизации деятельности руководителей пресс-служб и повышения их профессионализма
Выводы по 2 главе
Выводы и рекомендации
Список литературы
Приложения
Введение.
Актуальность проблемы исследования. С развитием демократии, открытости и гласности в работе администраций, с повсеместным введением выборных должностей в системах федерального, регионального и муниципального управления, важное значение приобретает расширение контактов власти с населением. Если ранее идеологическая и пропагандистская работа органов власти через средства массовой информации представлялась как односторонний поток, лишенный обратной связи, то новое время поставило задачу построения диалогической по сути формы взаимодействия властей и населения в регионе. Это не просто требование времени -это важнейшее условие успешного функционирования исполнительных органов власти.
Центральную роль в этом процессе играют пресс-службы региональных и городских администраций. От профессионализма их специалистов во многом зависит информированность населения о деятельности властей, характер взаимодействия с федеральными, региональными и местными средствами массовой информации, состояние общественного мнения, имидж администрации и ее главы в глазах избирателя и многое другое, с чем в регионах столкнулись впервые. Границы деятельности и функции пресс-служб постоянно корректируются временем, и можно сказать, что процесс формирования этих структур еще далек от завершения (показательно, что указ Президента РФ “О пресс-службе” № 494 с 1995г. по 1996г. трижды изменялся и окончательную редакцию получил только 28 октября 1996г.).
Актуальность исследования деятельности руководителей пресс-служб на региональном уровне обусловлена тем, что именно в регионах в послеперестроечный период оказалась разрушенной система социальной коммуникации. В результате проблемы взаимоотношений с центральными и региональными средствами массовой информации (СМИ) в администрациях решают самостоятельно и с разным успехом.
Анализ эффективной работы пресс-служб и их руководителей представляет интерес как новый вид профессиональной деятельности в органах государственного управления. Насущная потребность сегодняшнего дня - обобщение опыта этих служб

и осмысление принципов их функционирования, так как замкнутость власти, отсутствие действенного механизма взаимодействия с населением региона ведут к нарушению эффективного управления.
Хотя потребность в профессионализме руководителей пресс-служб объективно существует, их эффективность еще недостаточно высока. Об этом свидетельствуют результаты третьего социологического опроса журналистов, специализирующихся на освещении вопросов социально-экономической сферы, проведенного социологической службой "Кассандра" и Торгово-промышленной палатой РФ (см. Приложение №1). Важнейшая причина низкой эффективности - отсутствие четких представлений о функциях и задачах данных подразделений, а также критериев оценки профессионализма их специалистов.
В Российской Федерации специальная подготовка специалистов данного профиля для государственных структур не проводится. Руководителями пресс-служб становятся в результате назначения. Комплекс необходимых знаний, умений и навыков приобретается в результате саморазвития, самоподготовки, непосредственно в процессе выполнения профессиональной деятельности. Решение данной проблемы видится в рамках акмеологии, науки о путях развития личности при достижении ее вершины.
Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена, с одной стороны, потребностью регионального управления, где происходит формирование нового профессионального корпуса руководителей пресс-служб и пресс-секретарей, а с другой - недостаточной изученностью данной проблемы как в теоретическом, так и в практическом аспектах.
Состояние научной разработанности проблемы
Анализ литературы по эффективности информационной, коммуникативной и управленческой деятельности, показал, что данные аспекты рассматривались в рамках следующих наук : психологии воздействия и эффективной коммуникации в социальной психологии, психологии личности, теории информации, социологии, политологии, теории управления, акмеологии, теории массовой коммуникации (СССР), коммуникативистики (США), пропаганды, рекламы, “паблик рилейшнз”, психолингвистики и др.. Все эти направления тесно взаимосвязаны. Их основная "сверхзадача" состоит в выявлении резерва эффективности воздействия на

•их деятельность определяется влиянием (идеологическим, психологическим и т.п.) на те или иные социальные процессы (их оценка, организация массовых обсуждений предстоящих решений, тем самым участие в процессе их выработки); деятельность каждого из СМИ носит в известной степени ангажированный характер, во многом определяется политикой издателя. Они открыто выполняют социальный заказ различных политических и экономических структур.
По мнению различных исследователей, СМИ выполняют в основном ценностно-ориентирующие и социально-преобразующие функции (Грушин Б.А.):
- пропаганды, комментирования, оценки решений ;
- социального контроля за ходом их выполнения;
- передача информации от руководящих органов управления ;
- передача информации от населения (функция выражения общественного мнения);
- передача собственной информации в обоих названных направлениях.
Названные функции подчеркивают самостоятельный характер СМИ, их
положение в качестве реальных органов управления.
Наконец, на эффективность информационной деятельности власти оказывает влияние и то обстоятельство, что СМИ имеют собственную систему отношений с населением, отличную от тех отношений, которые связывают население с администрацией региона. Аудитория с большим доверием отнесется к откомментированной информации СМИ, чем информации идущей только от власти. Поэтому эффективное функционирование пресс-служб определяется не столько их статусом официального источника информации, но и реальными взаимоотношениями региональной власти и журналистами.
Третий блок - население - это сложная система, имеющая определенную структуру. В ее состав входят многочисленные разнообразные группы и слои, причем выделяемые не только на основе “внешних” признаков - демографических (группы по полу, возрасту, национальности), социальных (группы по социальному положению, уровню доходов, должностному статусу), разного рода специальных признаков ( группы в зависимости от места работы, длительности проживания в регионе и т.д.), но и группы, связанные непосредственно с различными типами “информационного поведения” (активная, избирательная аудитория, пассивная, но