Вузовские филиалы - роль, пути и средства повышения эффективности их функционирования

• Автор: Манукян, Алинэ Романовна
• Шифр специальности: 13.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Владикавказ
• Количество страниц: 172 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
ГЛАВА 1. Теоретико-методологические аспекты формирования вузовских филиалов России
1.1 .История возникновения и становления филиалов в России
1.2.Основные стратегии функционирования филиалов вузов России
1.3.Филиал вуза как педагогическая система
Выводы
ГЛАВА 2. Пути и средства повышения эффективности функционирования вузовского филиала (на примере Нальчикского филиала Краснодарского университета МВД России)
2.1 .Совершенствование качества структурных и функциональных компонентов в условиях филиала
2.2. Блочно-модульная технология
2.3.Результаты эксперимента систем подготовки специалиста
Выводы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
В последние годы в отечественной системе высшего образования произошли существенные изменения, обусловленные трансформацией социально-экономической и политической ситуации в стране, которые потребовали в свою очередь изменения образовательных стандартов, уровня и качества подготовки, изменения номенклатуры специальностей и подготовки специалистов, отвечающих современным требованиям. По всей видимости, традиционная система вузовского образования не в состоянии сегодня и тем более в ближайшем будущем каким-либо эффективным образом обеспечить не только сохранение, но и рост интеллектуального потенциала страны. Более того, вузы по большей части оказались не готовы переориентировать систему образования на качественное изменение форм и методов развития интеллектуального потенциала. Но главное заключается в том, что с изменением научной и образовательной системы современного общества изменится ориентация получения образования и развития науки. Решение данной противоречивой ситуации находится в изменении самого принципа развития образования и науки, основанных на новых интеллектуальных образовательных технологиях. Именно на этом пути могут быть найдены решения важнейших современных социально-экономических проблем, в частности связанных с обеспечением качественного образования, сохранением и развитием перспективных научных направлений. Реформирование высшей школы России, ее научно-технической и кадровой сферы осуществляется в условиях острой ограниченности материальных, трудовых, финансовых и прочих видов ресурсов, проявления кризисных явлений в научно-образовательных организациях и отдельных сферах и направлениях науки и техники. Кризис образования, существование которого признается многими учеными и специалистами у нас и за рубежом, проявляется, прежде всего, в несоответствии достигаемых результатов обучения, в несовершенном уровне подготовленности специалистов. Современная молодежь остро чувствует сегодня нехватку профессиональных навыков, социальных форм взаимодействия, поэтому быть образованным человеком, это значит очень многое. Во-первых, человек должен уметь в дальнейшем самостоятельно работать,

учиться и переучиваться. Во-вторых, знает законы природы, законы развития общества, умеет логически рассуждать, анализировать и связывать факты, принимать решения, изучать явления с научной точки зрения. И именно таким образованием всегда отличалась Россия и в царское время, и в советское, и в наши дни. В этом «тяжелом» образовании лидирующую роль всегда занимали несколько университетов. А сегодня это и филиалы Вузов, где можно получить такое образование.
Характерной чертой функционирования российской системы высшего образования за последнее десятилетие стал повышенный динамизм трансформаций. Децентрализация, автономизация образовательной системы, с одной стороны, и недостаточность федерального финансирования системы высшего образования с начала 1990-х годов, с другой стороны, обусловили региональную экспансию вузов в форме открытия филиалов, как в областных центрах, так и сравнительно небольших городах. Развитие филиалов стало определенной формой адаптации вузов к новым условиям существования, и маркером изменений всей системы высшего образования, связанных с процессами коммерционализации и массовизации высшей школы. Динамичное формирование сети вузовских филиалов в различных субъектах федерации продолжается и сегодня. К 2006 г. в России было открыто около двух тысяч филиалов вузов. Итоги проверок по линии Федерального агентства по образованию и науке показали, что качество подготовки специалистов в филиалах вузов во многих случаях оказывается ниже качества подготовки по тем же направлениям (специальностям) в базовых высших учебных заведениях. В результате подобных проверок только за 2005 год было закрыто более 20 филиалов различных вузов в субъектах РФ.
Массовость филиалов и нередко низкое качество предоставляемых ими образовательных услуг обусловили ситуацию, когда данные структурные подразделения стали позиционироваться как преимущественно негативное явление, развитие которого может привести к девальвации вузовских дипломов. На самых различных уровнях от Министерства образования и науки до СМИ все чаще декларируются утверждения по принципу: «Меньше филиалов - выше качество обра-

военных вузов. По планам Министерства обороны число вузов, осуществляющих подготовку офицеров для ракетных войск стратегического назначения, должно сократиться с 9 до 5, для сухопутных войск - с 11 до 5, Военно-Морского флота -с 8 до 6. После реорганизации в России должно остаться 55 военных вузов, в том числе 8 академий и 10 университетов.
Подобные изменения не могли не отразиться на территориальной структуре высшего военного образования. Но даже, несмотря на столь значительное сокращение числа военных вузов, и контингента курсантов в них, отечественная система высшего военного образования значительно превосходит по масштабам подготовки аналогичную систему в США, где в конце 90-х годов имелось всего 7 военных вузов. Кроме Министерства обороны свои вузы имели ФАПСИ, ФСБ, МЧС, ФСНП, ФПС.
В связи с наличием в 90-е годы в системе Министерства внутренних дел значительного дефицита юристов с высшим образованием (высшее юридическое образование в 1996 году имели 19,5% сотрудников уголовного розыска, 23,4% сотрудников подразделений по борьбе с организованной преступностью и т.д.) было принято решение о расширении сети высших учебных заведений МВД. В 1997 году в Российской Федерации число вузов Министерства внутренних дел достигло 27 (59, с. 13). Помимо головных вузов подготовку кадров осуществляли 10 филиалов и 8 отдельных факультетов. Высшие учебные заведения системы МВД в 1997 году имелись в 51 городе всех экономических районов России.
Наиболее крупными центрами подготовки милицейских кадров помимо Москвы и Санкт-Петербурга являются Воронеж, Краснодар, Тюмень, Рязань, Саратов, Нижний Новгород, Омск, Уфа, Челябинск, Красноярск, Хабаровск. В 2001 году общее число обучающихся в вузах Российской Федерации достигло 4 млн. 741 тыс. человек, что на 16% больше по сравнению с предыдущим годом. Основная часть прироста контингента произошла за счет увеличения численности «платных» студентов как в государственных - на 43,8 %, так и в негосударственных вузах - на 36,4%. Доля студентов, обучающихся за счет бюджета, снизилась с