Модернизация муниципальной системы образования среднего города в условиях социально-экономической трансформации России

• Автор: Доманов, Александр Иванович
• Шифр специальности: 13.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 187 с. : ил.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
1.1. Модернизация муниципальной системы образования как педагогическая и управленческая проблема
1.2. Разработка модели процесса модернизации муниципальной системы образования
1.3. Социально-педагогический потенциал среднего города в условиях переходного периода
ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ
ГЛАВА 2. СРЕДСТВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
2.1. Модернизация управления муниципальной системой образования среднего города
2.2. Дифференциация системы общего образования среднего города
2.3. Модернизация системы дополнительного образования среднего города в контексте лрофилизации обучения
ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы и постановка проблемы исследования. Развитие российского образования в начале XXI века характеризуется чрезвычайно сложными и противоречивыми процессами, обусловленными воздействием на него внешних и внутренних факторов. С внешней стороны, вследствие активного вхождения российского образования в европейское и мировое образовательное пространство, на систему отечественного образования влияют общемировые тенденции глобализационного характера,, что отражается в сложностях протекания Болонского процесса. В то же время на систему образования оказывают мощное воздействие трансформационные процессы в социальной, политической и экономической сферах функционирования российского общества.
Переход в новую социально-экономическую формацию российского общества, отсутствие опыта построения стратегии социального развития в рыночных экономических условиях способствовали принятию и осуществлению в период после 1990-го года многих, порой противоречивых проектов реформирования отечественного образования, что не способствовало улучшению его качества. О динамике трансформации российского образования говорит перечень принятых в постсоветский период законов, регулирующих отношения в сфере образования на федеральном и региональном уровнях. Среди них федеральные законы «Об образовании» (две редакции: 1992 г. и 1996 г.), «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (1996), «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации (1998), «О государственной поддержке молодежных и детских общественных организаций (1995). В 2000 году принята Национальная доктрина развития образования Российской Федерации, а в 2001 году - Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года.
Одной из причин продолжающегося кризиса российского образования явилось опережение принятия законодательных актов и управленческих ре-

шений в сфере образования без научного осмысления складывающихся тенденций и возникающих противоречий, а зачастую и игнорирование результатов проводимых исследований и научно обоснованных рекомендаций при разработке государственной образовательной политики.
В рассматриваемый период отечественные ученые педагоги предприняли ряд плодотворных попыток теоретического осмысления трансформационных процессов в российском образовании. К таким работам можно отнести исследования по стратегии развития образования в современном мире и принципах образовательной политики И.В. Бестужева-Лады, В.П. Борисенкова, Б.Л. Вульфсона, Б.С. Гершунского, Н.Д. Никандрова, А.И. Новикова, В.А. Сластенина, В.Д. Шадрикова и др.
Разработки принципов федеральной и региональной образовательной политики в условиях трансформирующегося российского общества осуществлены АЛО. Белогуровым, Е.В. Бондаревской, С.В. Грачевым, М.Н. Кузьминым, В.А. Мясниковым, Х.Г. Тхагапсоевым, Н.М. Швецовым, В.К. Шаповаловым и др.
Реализация принципа демократизации и децентрализации развития образования в России сопровождается переводом на региональные и муниципальные органы власти основной нагрузки по решению многих проблем образования. Базовую подсистему государственной образовательной системы, во многом способствующую единству образовательного пространства Российской Федерации, составляет совокупность муниципальных систем образования, включающих в себя дошкольное, общее среднее и дополнительное образование. Муниципальные системы образования трансформируются вместе с соответствующими муниципальными сообществами. Трудности реформирования муниципального самоуправления в России отражаются на функционировании систем муниципального образования, что проявляется в недостаточной разработанности их нормативно-правовой базы, организационных и экономических механизмов взаимодействия с другими муниципальными структурами, ограниченности ресурсного обеспечения и др. Сложность

5. Изменения организационно-финансовых механизмов функционирования МСО
Организационно-финансовые механизмы являются одними из основных в управлении модернизацией МСО. Этим механизмам в Концепции модернизации уделено особое внимание. Приведем некоторые выдержки из нее:
«Важными элементами формирования эффективных экономических механизмов модернизации и развития образования, обеспечивающих фактически новые принципы и систему финансирования отрасли, должны стать:
- введение нормативного бюджетного финансирования общего среднего и начального профессионального образования с учетом обеспечения государственных образовательных стандартов и необходимых условий образовательного процесса;
- выделение средств на развитие образования из бюджетов всех уровней;
- развитие механизмов финансовой поддержки субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с учетом требований модернизации образования;
- нормативно-правовое обеспечение экономической самостоятельности учреждений образования, в том числе на основе увеличения разнообразия организационно-правовых форм образовательных учреждений и организаций;
- расширение на базе образовательных учреждений дополнительных платных образовательных услуг, в том числе для населения, как средства удовлетворения повышенного образовательного спроса и как внутреннего ресурса финансирования образовательных учреждений, стимулирования инновационных образовательных процессов». [99, с. 60].
6. Развитие партнерских отношений МСО с субъектами муниципального сообщества.
Взаимодействие МСО, как и любой организации, с внешней средой является важным фактором функционирования и модернизации. Кроме того, что МСО существует для реализации тех или иных образовательных запро-