Правовое регулирование межбюджетных отношений в ФРГ

• Автор: Морозова, Ольга Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 189 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Общая характеристика механизма финансово-правового регулирования общественных отношений
1. Механизм правового регулирования как общеправовая
категория
2. Основные элементы механизма финансово-правового регулирования о бществ енных отношений
3. Межбюджетные отношения как предмет финансово-правового регулирования
Глава 2. Институт финансового выравнивания в межбюджетных
отношениях в ФРГ
1. Понятие и правовые основы финансового выравнивания
в ФРГ
2. Виды и стадии финансового выравнивания
в ФРГ
3. Межземельное финансовое выравнивание в ФРГ
Заключение
Приложение
Список использованной литературы

Введение
Актуальность темы исследования
Актуальность выбранной темы диссертационного исследования обусловлена возрастающими в современных условиях требованиями к эффективности механизма правового регулирования в сфере бюджетных отношений. Данная проблема приобретает особое практическое значение в свете современной экономической ситуации в мире, когда быстрое реагирование на вызовы времени становится необходимым условием выполнения государством своих функций, что обусловило выбор хронологических рамок проведенного исследования. Важность финансовоправового регулирования в целом, и бюджетно-правового регулирования в частности, обусловлена тем, что именно в сфере финансового права и, соответственно, его подоотрасли бюджетного права, решается большинство задач, которые ставит для себя государство. Это обусловлено необходимостью финансирования социальных программ, поддержкой реального сектора экономики, стабилизации ситуации в регионах и другими проблемами, выполнение которых является важным условием стабильного развития нашего общества.
Представляется, что решение проблемы эффективности финансовоправового регулирования, в том числе бюджетно-правового регулирования, возможно только при условии исследования его природы как общеправовой категории, а также его отдельных элементов и их взаимодействия между собой. Полученные знания позволят выявить особенности правового регулирования общественных отношений в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований. Изучение механизма финансовоправового регулирования позволяет выяснить, насколько эффективно финансовое законодательство в современных условиях, обеспечивает ли оно достижение целей, которые ставит перед собой государство, достаточно ли полно реализуются права граждан в финансовой сфере. Более того, причины
неэффективности правового воздействия на те или иные финансовые

отношения также могут быть раскрыты лишь при комплексном рассмотрении данных вопросов.
Бюджет представляет собой централизованный фонд денежных средств, в котором аккумулируются ресурсы, необходимые для реализации стоящих перед публичной властью задач. Это обуславливает место бюджетного права как одной из ключевых подотраслей финансового права. Таким образом, эффективность бюджетно-правового регулирования во многом является предпосылкой выполнения государством и муниципальными образованиями своих задач. В федеративном государстве вопрос распределения финансовых ресурсов осложняется тем, что бюджетная система имеет несколько уровней: федерации, ее субъектов и муниципальных образований. Необходимость наделения финансовыми средствами всех уровней власти в федеративном государстве обуславливает место бюджетного регулирования в системе финансово - правового воздействия на общественные отношения.
Среди бюджетных отношений в федеративном государстве первостепенное значение приобретают межбюджетные отношения. В Российской Федерации они постоянно находятся в центре внимания органов власти, научного сообщества. Совершенствование названных отношений является важнейшей задачей, решаемой в ходе проводимой бюджетной реформы1. В современных экономических условиях субъекты Российской Федерации, муниципальные образования сталкиваются с проблемами обеспечения сбалансированности бюджетов, снижения занятости населения,
1 О концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до 2013 года распоряжение Правительства РФ от 08 08 2009 №1123-р // Собрание законодательства РФ - 2009 - № 33 Ст 4129, Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2010-2012 гг от 25 мая 2009 г // Парламентская газета № 28 2009,0 Концепции повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в 2006 - 2008 годах и плане мероприятий по ее реализации распоряжение Правительства РФ от 03 04 2006 № 467-р // Собрание законодательства Российской Федерации -2006 -№15 - Ст 1

категория наполняется реальным содержанием применительно к отдельным подотраслям и институтам финансового права (бюджетному, налоговому и т.д.). Иными словами, можно говорить о дальнейшей классификации механизма финансово-правового регулирования на механизм финансового-правового регулирования в бюджетной сфере, в налоговой сфере и т.д. Подобная классификация обусловлена выделением в финансовом праве как отрасли российского права отдельных подотраслей и институтов и призвана отразить специфику правового воздействия на общественные отношения в данных сферах финансовой деятельности.
Механизм финансово-правового регулирования в бюджетной сфере является, таким образом, одним из подвидов механизма финансовоправового регулирования. Опираясь на общетеоретические подходы исследования, представляется возможным охарактеризовать механизм финансово-правового регулирования. В связи с этим, целесообразно, в первую очередь, проанализировать особенности финансово-правовых норм и финансовых правоотношений как важнейших звеньев механизма регулирования общественных отношений в сфере финансовой деятельности.
Центральным звеном механизма финансово-правового регулирования являются финансово-правовые нормы, которые содержат как общие признаки, характерные для правовых норм в целом, так и специфические черты.
Специфические признаки финансово-правовой нормы определены, как отмечалось выше, спецификой предмета и метода финансового права. Прежде всего, для финансово-правовых норм характерно особое целевое назначение, определяемое предметом финансового права, - они регулируют отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности.
Интересно и происхождение финансово-правовых норм. Как известно, правовая норма- это правило поведения, созданное или санкционированное государством, в случае с финансовыми нормами государство именно создает норму права, исходя из объективных общественных потребностей,