Государственные внебюджетные фонды в составе бюджетной системы России: проблемы правового регулирования

• Автор: Ногина, Оксана Аркадьевна
• Шифр специальности: 12.00.04
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 591 с.

СОДЕРЖАНИЕ Перечень принятых сокращений Введение

Глава 1. Правовой статус государственных внебюджетных фондов в Российской Федерации
§1. Публичные финансы - финансовая основа системы обязательного социального страхования в Российской Федерации
§2. Организационно-правовое оформление публичных финансов государственных внебюджетных фондов
§3. Система правового регулирования отношений с участием государственных внебюджетных фондов
§4. Специфика организационно-правовой составляющей статуса государственных внебюджетных фондов

§5. Государственные внебюджетные фонды как органы управления публичными финансами

Глава 2. Правовой режим финансовых средств и основы формирования бюджетов государственных внебюджетных фондов

§1. Правовой режим финансовых средств государственных внебюджетных фондов

§2. Правовые основы формирования бюджетов

государственных внебюджетных фондов

§3. Принципы бюджетной системы в процессе формирования бюджетов государственных внебюджетных фондов
§4. Сбалансированность бюджетов государственных внебюджетных фондов
§5. Проблемы изъятия средств государственных
внебюджетных фондов
§6. Правовое регулирование инвестирования средств государственных внебюджетных фондов
Глава 3. Формирование доходов бюджетов
государственных внебюджетных фондов
§ 1. Правовой режим доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов
§2. Правовое регулирование администрирования доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов
§3. Правовая природа страховых взносов, поступающих в бюджеты государственных внебюджетных фондов
§4. Правовое регулирование элементного состава обязательных страховых взносов, уплачиваемых страхователями, осуществляющими выплаты физическим лицам
§5. Правовое регулирование исполнения обязанности по уплате обязательных страховых взносов индивидуальными предпринимателями, адвокатами, нотариусами и иными
«самозанятыми» гражданами.
§6. Правовое регулирование исполнения обязанности по уплате страховых взносов, осуществления контроля и привлечения к ответственности за нарушения законодательства о страховых взносах.
Глава 4. Расходные обязательства публичных субъектов и государственных внебюджетных фондов. Формирование расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов
§1. Правовая природа и основания возникновения расходных обязательств публично-правовых образований
§2. Субъекты расходного обязательства
§3. Виды расходных обязательств публично-правовых образований
§4. Расходные обязательства государственных внебюджетных фондов.

§5. Виды бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджетах государственных внебюджетных фондов
Глава 5. Правовое регулирование межбюджетных трансфертов бюджетов государственных внебюджетных фондов
§ 1. Правовой режим межбюджетных трансфертов бюджетов государственных внебюджетных фондов.
§2. Межбюджетные трансферты в бюджете Пенсионного
фонда
§3. Межбюджетные трансферты в бюджете Фонда социального страхования
§4. Межбюджетные трансферты в бюджетах фондов обязательного медицинского страхования
Глава 6. Особенности бюджетного процесса в отношении бюджетов государственных внебюджетных фондов
§1. Правовой статус участников бюджетного процесса государственных внебюджетных фондов
§2. Особенности составления проектов бюджетов
государственных внебюджетных фондов
§3. Особенности исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов
§4. Внешний и внутренний финансовый контроль в отношении формирования, распределения и использования средств бюджетов государственных внебюджетных фондов.
§5. Правовая природа ответственности за правонарушения в сфере использования средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Заключение
Перечень правовых актов Список литературы

связи с реформами, проводимыми в системе обязательного социального страхования.
Сегодня доминирующей организационно-правовой формой социального обеспечения граждан в Российской Федерации является система обязательного социального страхования, представляющая собой часть [ осударственной системы социальной защиты населения, особую сися ему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - иных категорий лиц вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании11.
Совершенно очевидно, что обязательное страхование подобного рода социальных рисков I ребуе г особого правового регулирования организационных и финансовых основ его обеспечения, что и приводит в результате к своеобразному сочетанию в механизме правового регулирования публичных финансовых отношений принципов как бюджетного, так и страхового характера, предназначенных в конечном счете для достижения социальных целей.
В научной литературе существует точка зрения о том, что в сфере обязательного социального страхования финансовые и организационноуправленческие правоотношения имеют «вторичный», «обслуживающий» характер относительно обязательных социально-страховых обеспечительных правоотношений12. С указанным подходом можно было бы согласиться,
11 Ст. 1 федерального закона об основах обязшельного социального страхования.
12 балаганов В.П. Правовое регулирование отношений по обязательному социальному