Финансовый инструментарий стратегии развития России: методология формирования и использования

• Автор: Козельский, Виктор Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 378 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические основы общественных финансов как фактора роста и формирования финансового инструментария стратегии социально-экономического развития общества

1.1. Стратегия социально-экономического развития России

и финансовые условия ее реализации

1.2. Общественные финансы как фактор социально-экономического развития

1.3. Содержание финансового инструментария социально-экономического развития общества
1.4. Финансовые институты развития и трансакционные издержки использования финансового инструментария развития
Глава 2. Формирование и использование бюджетно-налогового инструментария социально-экономического развития

2.1. Формирование и оценка финансового потенциала публично-

ГГИППЛПАТЛЛ лилолппттття Г£

ираоиоих и иирсгзиоапИл
2.2. Содержание бюджетно-налоговых методов и инструментов
и их влияние на социально-экономическое развитие
2.3. Налоговое стимулирование инновационного развития экономики
2.4. Оценка влияния долговой нагрузки на развитие экономики публично-правовых образований
Глава 3. Методологические основы программно-целевого финансирования бюджетных инвестиций в социально- экономическое развитие
3.1. Основы программно-целевого бюджетного планирования
и финансирования
3.2. Финансирование бюджетных инвестиций: содержание, инструментарий и эффективность
3.3. Основы венчурного финансирования инноваций и
совершенствование их механизма за счет средств венчурных фондов..239 Глава 4. Инструментарий финансового контроля и мониторинга использования и качества управления бюджетными ресурсами социально-экономического развития
4.1. Содержание государственного финансового контроля и его инструментария
4.2. Основы контроля (аудита) результативности и эффективности использования бюджетных ресурсов
4.3. Контроль (аудит) и мониторинг результативности и эффективности реализации и финансирования бюджетных
целевых программ
4.4. Инструментарий мониторинга качества управления (менеджмента) общественными финансами
Заключение
Список использованных источников
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. За последние десятилетия постиндустриальные страны использовали потенциал технологических и социальных инноваций для поддержания своего лидерства. Отдельные развивающиеся страны противопоставили этому свои пути развития и извлекли максимум выгод из деиндустриализации Запада. Такая стратегия применима во многих формах.
Россия же выглядела исключением на фоне этих изменений. Реформы 90-х годов проводились без основания плана и четких целей. Экономические идеи не были использованы для интеграции в международные структуры и привлечения иностранных инвестиций. Был утерян значительный экономический и научный потенциал, технологические возможности не были коммерциализированы и использованы. В дальнейшем был выбран курс на огусударствление экономики и создание госкорпораций как основного механизма развития, многие из которых оказались неэффективными. Вот только некоторые примеры. За период с 1985 по 2009 годы производство (в натуральном выражении) угля, стали, легковых автомобилей, цемента, минеральных удобрений и бумаги сократилось в границах от 1,3 до 2 раз; число выпущенных грузовых автомобилей, зерноуборочных комбайнов и тракторов уменьшилось соответственно в 6, 14 и 34 раза, а часов и фотоаппаратов - в 91 и 600 раз. В 1985 г. страна экспортировала 20% произведенных легковых автомобилей, 28% часов и около 40% фотоаппаратов, и только 5% угля и сырой древесины, около 11% газа и 20% нефти. Для сравнения, в 2009 г. экспорт из России в дальнейшее зарубежье промышленных товаров перерабатывающей промышленности составил всего 4,7%, зато круглого леса - 24%, газа - 29%, угля - 35% и нефти - 66%. Посевные площади сократились на 51%, производство мяса и молока - в 2,2 и 3,5 раза, поголовье крупного рогатого скота - в 3,7 раза, а овец и коз - в 7 раз. Не лучше обстоят

способствуют энергосбережению», может сработать в России только после того, как будут реализованы программы технологической модернизации экономики, ориентированной, в том числе, и на энергосбережение. Поэтому планы по более чем полуторакратному повышению тарифов на газ и электроэнергию противоречат достижению запланированного в той же Концепции увеличения в 7 раз экспорта машиностроительной продукции и даже ставят под сомнение само существование многих машиностроительных предприятий.
4. В Концепции не нашли отражение меры налогового регулирования, направленные на поддержку инновационного пути развития. Прежде всего это касается косвенных налогов на бизнес (на производство и импорт), которые негативно влияют на производителей капиталоемкой продукции с длинными технологическими цепочками. Речь может идти даже о замене НДС налогом с розничных продаж (перенесение тяжести этого налога на торговлю) и замене налога на имущество организаций налогом на недвижимость (учитывая запланированные высокие темпы накопления капитала). Кроме того, необходимо в целях налогообложения прибыли пересмотреть амортизационную политику, а также списывать на расходы все затраты на подготовку кадров и освоение новой техники (мы еще вернемся к этим и другим налоговым мерам).
5. Контрольные цифры по ускоренному развитию машиностроения, заложенные в Концепции, мало стыкуются с проводимой государством технической политикой. Приведем лишь некоторые примеры. Заявленный курс на приоритетность развития гражданского авиастроения не подкрепляется реальными мерами. Вместо того, чтобы освоить массовое производство уже созданных современных российских самолетов, принимаются решения о закупке подконтрольными государством авиакомпаниями иностранных самолетов, освобождения их ввоз от таможенных пошлин, Правительство РФ финансирует из бюджета разработку и освоение малоперспективной американской модели среднего авиалайнера на основе импортных комплектую-