Формирование бюджетов субъектов Российской Федерации в условиях развития федеративных отношений и местного самоуправления

• Автор: Тхамадокова, Инна Хазреталиевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 169 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение.

Глава I Основы формирования бюджетов субъектов Российской Федерации

1.1. Особенности формирования бюджетов субъектов в федеративных государствах

1.2. Правовые основы формирования региональных бюджетов в Российской Федерации

Глава II Анализ механизма формирования бюджетов субъектов Российской Федерации

2.1. Особенности формирования доходов бюджетов субъектов Российской Федерации.

2.2. Анализ формирования бюджетов субъектов Российской Федерации по расходам

Глава III Перспективы формирования бюджетов субъектов Российской Федерации

3.1. Совершенствование механизма формирования доходов бюджетов субъектов Российской Федерации

3.2. Направления совершенствования формирования региональных бюджетов по расходам

Заключение.
Список литературы


Изменение общественнополитического строя России в предельно сжатый исторический период не могло не сказаться на бюджетном устройстве страны и вызвало изменения в нем. В силу этих обстоятельств государственный бюджет Российской Федерации перестал быть единым централизованным фондом. Соответственно возникла необходимость в разработке новых методов формирования бюджетов как федерального, так и региональных. В отечественной экономической литературе работ, посвященных исследованию формирования региональных бюджетов, много. Однако следует заметить, что трактовка дефиниции формирование бюджета отсутствует как в словарях и учебниках, так и в монографиях и статьях. Понятие формирование бюджета также не определено ни в одном законодательном акте. В Большом энциклопедическом словаре термин формирование трактуется как составление, создание, организация1. Можно предположить, что формирование бюджета, в соответствии с трактовкой термина формирование представляет собой составление бюджета, то есть определение его доходов и расходов. Так, в указанном Большом энциклопедическом словаре дается определение понятия формирование доходов бюджета и формирование расходов бюджета. Большой энциклопедический словарь Подред АзрилнянаАН 4е издание М. Институт новой экономики . С. . Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации базируется на единых методологических основах, нормативах минимальной бюджетной обеспеченности, финансовых затратах на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством Российской Федерации2. Согласно статье Бюджетного кодекса Российской Федерации доходы бюджетов формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений. Формирование же расходов бюджетов всех уровней Российской Федерации согласно статье Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. В учебнике Финансы под ред. А.Г. Грязновой, Е. В. Маркиной указывается, что источниками формирования доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, являются как собственные доходы, так и отчисления от федеральных налогов и сборов. При этом подчеркивается, что расходы бюджетов всех уровней проявляются в использовании бюджетных средств3. Большой энциклопедический словарь Под ред А Н Азрилияна 4е издание. М Институт новой экономики, . С. . Финансы Учебник Под ред А Г. Грязновой, ЕВ. Маркиной М Финансы и статистика, . Расходы в этой связи рассматриваются с точки зрения использования основного фонда денежных средств государства по отраслевому, целевому и территориальному назначению4. В учебных пособиях Афанасьева М. Вахрина П. И6. Российской Федерации, формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации осуществляется на основе единых методологических принципов, нормативов минимальной бюджетной обеспеченности и финансовых затрат на оказание государственных услуг, устанавливаемых Правительством Российской Федерации. Если обратиться к учебной литературе по государственным финансам х годов, то можно отметить следующие особенности трактовки понятия формирование бюджета. Государственный бюджет СССР года формируется по старой схеме с полным включением в него бюджетов союзных республик, как отмечается в учебном пособии Бюджет и бюджетный процесс в Российской Федерации. Далее указывается, что при формировании доходов республики стали шире использоваться единые нормативы отчислений от общесоюзных налогов и доходов, несколько изменилась процедура нормирования расходов на народное образование, культуру, здравоохранение7. Финансы, налоги и кредит Под ред А М Емельянова М РАГС, С. Афанасьев М. Основы бюджетной системы М ,. С. . Вахрин II И. Бюджет и бюджетный процесс в Российской Федерации Учебное пособие Под ред. М В. Романовского М, С .