Совершенствование организации регионального стратегического планирования : на примере Калининградской области

• Автор: Сенчукова, Лилия Олеговна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Калининград
• Количество страниц: 235 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ РЕГИОНАЛЬНОГО СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

1.1 Сущность и принципы регионального стратегического планирования

1.2 Эволюция методов организации регионального стратегического планирования

1.3 Институциональный подход к организации регионального стратегического планирования
2 ИССЛЕДОВАНИЕ ОСОБЕННОСТЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Экономическая диагностика внутренней и внешней среды развития Калининградской области в посткризисный период

2.2 Трансакционный анализ экономики региона

2.3 Исследование опыта организации регионального стратегического планирования в России
2.4 Особенности и проблематика организации стратегического планирования в Калининградской области
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕТОДОЛОГИИ ОРГАНИЗАЦИИ
РЕГИОНАЛЬНОГО СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
ЗЛКонцепция совершенствования организации регионального стратегического планирования
3.2 Модель программы совершенствования организации регионального стратегического планирования
3.3 Механизм согласования экономических интересов предпринимательских и властных структур в Калининградской области
3.4 Обоснование методического подхода к оценке эффективности
организации регионального стратегического планирования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ И ВЫВОДЫ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Приложение 1 Типология трансакционных издержек
Приложение 2 Методология исследования условий функционирования

предпринимательства в Калининградской области
Приложение 3 Анкета для проведения исследования «Условия

функционирования бизнеса в Калининградской области»
Приложение 4 Итоговый отчет по результатам исследования
Приложение 5 Характеристика организационных структур разработки
стратегии регионами Российской Федерации
Приложение 6 Состав совета по стратегическому планированию
при Губернаторе Калининградской области в 2006 году
Приложение 7 Состав совета по стратегическому планированию, экономической политике и предпринимательству
при Губернаторе Калининградской области в 2010 году

ВВЕДЕНИЕ
В условиях глобализации и обострения конкуренции между ведущими странами мира в политической, экономической, военной и других сферах, и особенно ввиду перспективы предстоящего вступления России в ВТО, перед страной возрастают вызовы и угрозы оказаться в ряду неконкурентоспособных стран с зависимой экономикой и ограниченным суверенитетом. Поэтому необходимо глубоко осмыслить ситуацию и приступить к реализации стратегической цели повышения конкурентоспособности страны. Открытость экономики и глобальная конкуренция определяют необходимость создания регионом условий для обеспечения конкурентоспособности региональных производителей путем инновационного развития.
Стратегическое управление региональным развитием на современном этапе становится ключевым методом обеспечения устойчивого социально-экономического развития. Сущность регионального стратегического управления заключается в разработке и реализации стратегии развития, определении стратегических целей. Эффективность реализации выбранных стратегических направлений развития региональных экономических систем зависит от методики организации процесса выработки стратегии.
Организация стратегического планирования (далее - ОСП) регионального развития подразумевает проектирование организационной структуры управления процессом разработки стратегии и механизмов взаимодействия общества, бизнеса и власти, направленных на координацию усилий всех сторон.
В-связи с этим, неотъемлемым критерием результативности стратегического планирования региональным развитием является закладка в методический аппарат ОСП механизмов выявления, учета и согласования экономических интересов участников экономической деятельности.
Таким образом, организация стратегического планирования регионального развития является одним из основных инструментов институционального

В настоящее время региональная политика в Германии является неотъемлемой частью национальной экономической политики. Целью национальной экономической политики является обеспечение одинакового участия структурно слабых регионов в экономическом развитии страны. При становлении региональной политики, Германия исходила из того, что Основной Закон - Статьи 30 и 28) устанавливает главную ответственность за региональную политику за землями и районами. Для исполнения своих обязанностей с максимальной эффективностью землями и районами, определенную роль должен играть федеральный уровень. В 1969 году сформировался национальный инструмент в виде конституционного механизма согласования между землями и федеральным уровнем области регионального развития — Совместная Задача с целыо совершенствования региональных экономических структур - Gemeinschaftsaufgabe -GA) «Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur»)[204].
Совместная Задача нацелена на обеспечение институциональной базы для общей и скоординированной политики развития регионов в Германии. Данная цель может быть достигнута путем согласования подходов к региональному развитию между федеральным уровнем и землями. Федеральное Правительство также играет важную роль в региональной политике:
— предлагает дополнительную помощь регионам, которые не могут разрешить возникшие проблемы своими силами;
— обеспечивает единую схему для проведения реструктуризации и развития всех земель;
— создает системы оказания помощи, которые исключают конкуренцию между землями.
Плановый комитет предоставляет подробный годовой Рамочный План -Rahmenplan), в котором указываются: территории, отмеченные на карте помощи, меры помощи, условия предоставления помощи и приоритеты регионального развития. План выпускается ежегодно, но при этом каждый входит в четырехлетний период, включающий тот год, когда план был согласован, и следующие два года, например, план на 1995 год на период 1995—98. Таким обра-