Совершенствование государственного регулирования аграрного сектора экономики в регионе : на материалах Новгородской области

• Автор: Семенов, Николай Андреевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 175 с. : ил.

Содержание
Введение
1 Государственное регулирование сельского хозяйства как важнейшая составляющая в преодолении кризиса отрасли
1.1 Исторический опыт государственного регулирования отрасли и роль государства в развитии сельского хозяйства в современной экономике
1.2 Теоретические аспекты имитационного моделирования в аграрном секторе экономики в регионе
2 Оценка состояния аграрного сектора экономики в регионе в контексте существующей системы субсидирования
2.1 Тенденции развития основных показателей в сельском хозяйстве региона
2.2 Анализ динамики и структуры бюджетных субсидий в аграрный сектор экономики в регионе
2.3 Обоснование влияния субсидий на ключевые показатели производства в сельском хозяйстве
3 Совершенствование методов государственного регулирования развития аграрного сектора экономики в регионе
3.1 Концепция описания производственного процесса в сельском хозяйстве в его взаимодействии с системой субсидирования
3.2 Методика реализации модели системы субсидирования сельского хозяйства в имитационной среде
3.3 Оптимизация ставок субсидирования развития сельского хозяйства с использованием эвристических методов поиска решений
Заключение
Список использованных источников Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. Темпы развития аграрного сектора экономики предопределяют продовольственную безопасность и социально-экономическую обстановку в стране в целом. Поскольку на развитие аграрного сектора влияет огромное количество социально-экономических и природных факторов, не поддающихся на современном этапе регулированию со стороны хозяйствующих субъектов, сохраняется необходимость централизованного государственного воздействия в этой стратегически важной сфере на всех уровнях.
Оценка результатов аграрного реформирования показывает, что разбалансированные рыночные механизмы не в состоянии пока обеспечить должного развития отечественного сельскохозяйственного производства, поэтому в общемировой практике широко применяются инструменты и методы государственного регулирования. Тем не менее, программно-целевой метод регулирования, как доминирующий в системе отечественного государственного воздействия на развитие отраслей АПК, пока демонстрирует неудовлетворительные результаты в большинстве регионов страны и в целом не позволяет перейти на расширенный уровень воспроизводства в аграрном секторе экономики. Данное обстоятельство вызывает необходимость поиска новых механизмов повышения эффективности сельского хозяйства, которые смогли бы обеспечить качественный перелом в динамике и темпах развития сельскохозяйственного производства.
Поскольку при разработке отраслевых программ развития необходимо учитывать ограниченность бюджетных ресурсов государства, а также стремиться к максимально эффективному их использованию, встает задача поиска оптимальных, сбалансированных вариантов регулирования сельского хозяйства, которые, с одной стороны, позволят достигнуть целевых ориентиров в развитии отрасли, а с другой - будут обеспечивать экономное и эффективное расходование бюджетных средств на эти цели. Разработка таких программ

должна базироваться на системном анализе экономических процессов, быть увязанной с ресурсным обеспечением в регионе и соответствующим бюджетным субсидированием. Для этих целей могут достаточно продуктивно использоваться методы системного моделирования, позволяющие комплексно оценивать состояние и возможности развития аграрного сектора экономики как сложной целенаправленно управляемой экономической системой как на макро-, так и на микроуровне.
Степень научной разработанности проблемы. Основные теоретические и методологические положения, связанные с экономикой сельского хозяйства и его государственным развитием, в том числе и субсидированием, а также вопросы теории, методологии и методики системного математического моделирования экономических процессов в аграрном секторе нашли отражение в работах: Forrester J.W., LorenzE.N., Sterman J.D., Алексеевой Н.Н
Андреевой Е.А., Белотелова EI.B., Бродского Ю.И., Васильева Ф.П., Водяникова В.Т., Гусакова В.Г., Иванова Н.Н., Ильиной З.М., Кельтона В.Д., Кобелева Н.Б., Коваленко Н.Я., Кравченко Р.Г., Крылатых Э.Н., Куликова Н.П., Jloy А.М., Мадера А.Г., Минакова И.А., Осадчей Н.А., Пастернака П.П., Попкова А.А., Посыпанова Г.С., Рыжикова Ю.И., Смирнова Г.Е., Тарамонова С.Н. и ряда других исследователей. Тем не менее, на современном этапе развития вопросы теории и методологии системного государственного регулирования сельского хозяйства не достаточно освещены в научных исследованиях отечественных и зарубежных ученых. Практически отсутствуют системные исследования экономических процессов в аграрном секторе экономики во взаимосвязи с системой его государственного регулирования в современных условиях хозяйствования субъектов аграрного сектора экономики.
Высокая актуальность и практическая значимость проблемы определили выбор темы данной диссертационной работы.
Цель и задачи исследования. Основной целью диссертационного исследования является разработка теоретико-методологических и методических

Следует смещать акцент в сторону косвенных мер, которые попадали бы в рамки зеленой корзины. В этих условиях следует конкретизировать адресность государственного регулирования развития аграрного сектора экономики, включив в данную систему на региональном уровне в качестве основных следующие направления:
- номенклатуру предоставления государственных услуг сельскому хозяйству;
- создание продовольственных резервов;
- бюджетные выплаты производителям без привязки к объемам производства;
- страховые выплаты в случае чрезвычайных ситуаций;
- инвестиционная помощь при проведении реструктуризации;
- выплаты за участие в программах по защите окружающей среды;
- продовольственная помощь малоимущему населению;
- финансирование программ по выводу средств производства из обращения;
- финансирование программ по сокращению занятости в сельском хозяйстве.
- предоставление экспортных субсидий;
- установление умеренных импортных квот.
Видится, одним их приоритетных из перечисленных выше направлений является субсидирование материальных ресурсов, необходимых и достаточных для достижения конечных целей развития отрасли. Необходим переход, наряду с прямыми государственными вложениями в сельское хозяйство, также к вложению средств в другие отрасли экономики, обеспечивающие сельское хозяйство материальными ресурсами. Подобная трансформация существующей системы государственного регулирования развития позволит реализовывать меры по дальнейшему развитию сельского хозяйства в стране с учетом требований ВТО.