Государственное регулирование сельскохозяйственного производства с использованием системы налогообложения : теория, методология, практика

• Автор: Братцев, Валерий Иванович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 297 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО

ПРОИЗВОДСТВА

1.1 Сущность и содержание государственного регулирования

1.2 Особенности государственного регулирования сельского хозяйства.

1.3 Методология определения показателей государственной поддержки сельского хозяйства

2 ОБЪЕКТИВНЫЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ В СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

2.1 Концептуальные основы налогообложения и его особенности в сельском

хозяйстве
2.2 Трансформация системы налогообложения сельскохозяйственного производства: зарубежный опыт и российская практика
2.3 Налоговая база экономики сельского хозяйства
3 РОЛЬ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В ЭКОНОМИКЕ РОССИИ
3.1 Теория и методология определения роли сельского хозяйства в экономике
страны
3.2 Сельское хозяйство и другие отрасли экономики - результаты сравнения
3.3 Ресурсный потенциал сельского хозяйства
4 ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ КАК РЕЗУЛЬТАТ РЫНОЧНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРОТЕКЦИОНИЗМА
4.1 Структура производства и динамика продукции сельского хозяйства
4.2 Аграрная экономика и вступление России в ВТО
4.3 Совершенствование государственного регулирования с использованием
государственной программы
5 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОТРАСЛИ
5.1 Оптимизация экономического механизма государственного регулирования
аграрного производства с целью повышения его эффективности
5.2 Концептуальные подходы к развитию государственной поддержки аграрного бизнеса в новых условиях
5.3 Стратегия налоговой политики государства в сельском хозяйстве
5.4 Организация эффективного налогового механизма в
агроформированиях
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
В условиях современного развития сельского хозяйства и нестабильности экономической обстановки, вызванной сначала финансовым, а затем и экономическим кризисом, задача изменения стратегии развития аграрного сектора экономики представляется актуальной. Дело касается усиления государственного экономического регулирования в сочетании с развитием налоговой системы.
Задача государственного регулирования состоит в том, чтобы при возникновении кризисных явлений экономические механизмы автоматически возвращали бы экономику в равновесное состояние. Госрегулирование должно быть дифференцировано в зависимости от того, в каком из периодов цикла находится экономика.
В связи с вступлением России в ВТО и усилением конкуренции на внутреннем и внешних рынках необходимо учитывать возникающие при этом угрозы для национальной экономики и ее аграрного сектора, которые связаны с более высокой технической оснащенностью и высоким уровнем государственной поддержки сельскохозяйственной деятельности за рубежом, развитием там кооперации, используемой в качестве средства доступа к рынку для получения на нем более справедливой доли доходов.
Без высокоразвитого конкурентоспособного сельского хозяйства не может быть независимой национальной экономики. Это обстоятельство имеет особое значение. Эффективность сельского хозяйства и его конкурентоспособность влияют на динамику цен на продовольственные товары, на инфляцию и жизненный уровень населения. Положительные изменения в аграрном секторе экономики имеют мультипликативное воздействие на большинство других видов экономической деятельности, включая тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, энергетику, транспорт, строительство, химическую промышленность, сферу агрохимического и иного производственного обслуживания, стимулируя в них

рост производства и услуг, научно-технический прогресс, создание новых рабочих мест. Все большее значение в экономическом механизме воспроизводства аграрного сектора экономики приобретают финансовые отношения.
Проблемы современного состояния аграрной экономики, тяжелое финансовое положение значительной части производителей делают актуальным исследование результатов налоговой политики. Автором рассматриваются: возможности применения налоговых рычагов
для преодоления дифференциации доходов в разных секторах сельскохозяйственного производства; проблемы воздействия налоговой системы на структурную перестройку агроэкономики. Особое внимание уделяется налогообложению предприятий и организаций аграрного сектора.
Государственное регулирование используется в интересах всего общества для активизации всех форм деятельности и ограничения негативных процессов в экономике. Оно затрагивает интересы хозяйственной и социальной сфер всех регионов страны, оказывает на их развитие огромное влияние.
Состояние изученности проблемы. Коренная перестройка экономики, начатая в 1990-х гг., послужила толчком к поиску новых принципов и способов государственного регулирования сельского хозяйства и реформирования системы налогообложения. Различные аспекты государственного регулирования сельского хозяйства нашли свое отражение в трудах
Н.Г. Барышникова, Г.В. Беспахотного, H.A. Борхунова, И.Н. Буздалова,
A.Г. Зельднера, С.В. Киселева, Э.Н. Крылатых, В.В. Кузнецова, A.C. Миндрина,
B.И. Нечаева, A.B. Петрикова, Э.А. Сагайдака, А.Ф. Серкова, Е.В. Серовой,
A.B. Ткача, В.Я. Узуна, И.Г. Ушачева и других, посвященных обоснованию механизмов государственного регулирования аграрного сектора экономики, адекватных сложившейся экономической ситуации.
Исследования общих теоретических вопросов развития налогообложения содержатся в работах ведущих отечественных и зарубежных ученых:

однако она является ограниченным ресурсом, поэтому государство участвует в формировании земельных отношений - форм собственности на землю и правил землепользования. Земля требует поддержания необходимого уровня плодородия, восстановления качественных показателей (содержание гумуса, уровень кислотности, состояние водно-воздушного режима и т.д.), что сопряжено со значительными материально-техническими и финансовыми вложениями.
В России земля как основное средство производства в сельском хозяйстве находится в крайне неудовлетворительном качественном состоянии. Биологическая и природная продуктивность российской пашни ниже, чем во многих развитых странах. Ее плодородие резко падает, снижается содержание гумуса. Значительная часть сельскохозяйственных угодий заболочена, многие площади заросли кустарником, имеют повышенную кислотность.
Для восстановления плодородия почвы хотя бы до невысокого уровня 80-х годов, требуются существенные и долгосрочные инвестиции. Для окупаемости инвестиций в сельском хозяйстве, как правило, требуется несколько лет. Это сдерживает вложение средств в отрасль. В связи с этим сельскохозяйственные угодья во всех странах (независимо от форм собственности) рассматриваются как общенациональное достояние, и затраты на их сохранение покрываются из государственного бюджета.
По оценкам специалистов, техническая оснащенность производства в сельском хозяйстве России в 4,5-20 раз отстает от ведущих стран мира. Нагрузка на трактор в России в последние годы составляет 122 га, что выше, чем в США в 4,4 раза, Франции - в 10,2 раза, Германии - в15,3 раза. Значительно выше в России и технологическая нагрузка на зерноуборочные комбайны, так как на 1000 га уборочной площади в России комбайнов меньше, чем в США и Франции в 3,8 раза, в Германии - в 5 раз. При этом необходимо учитывать, что производительность и качество сельскохозяйственной техники в России значительно ниже.