Аграрная политика в условиях присоединения России к Всемирной Торговой Организации: региональный аспект

• Автор: Эльдиева, Татьяна Махмутовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Великий Новгород
• Количество страниц: 342 с.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические основы государственной аграрной политики

1.1 Сущность аграрной политики: базисная и надстроечная подсистемы

1.2 Парадигма как теоретический базис аграрной политики

1.3 Сущность региональной аграрной политики: роль федерального центра и регионов

Глава 2. Базисная подсистема аграрной политики в контексте смены парадигм

2.2 Парадигма тотальной национализации, огосударствления и планового хозяйствования

2.3 Переход к либеральной модели в экономике

2.4 Сдвиги в сторону аграрного протекционизма
Глава 3. Институциональная глобализация мирохозяйственных агро-продовольственных связей
3.1 Либерализация мировой торговли продовольствием: последствия для аграрной экономики регионов России
3.2 Опыт стран Восточной Европы и СНГ: уроки для аграрной экономики России и ее регионов
3.3 Возможности вмешательства и поддержки государства. Поиск решений для аграрной экономики регионов
Глава 4. Надстроечная подсистема аграрной политики регионов в условиях регламента ВТО
4.1 Структурная политика
4.2 Инвестиционная политика
4.3 Социально-трудовая политика
Глава 5. Организационно-экономические механизмы реализации региональной аграрной политики в новых условиях
5.1 Бюджетная политика и субсидирование
5.2 Финансово-кредитная политика и кредитование
5.3 Организационно-экономические механизмы реализации региональной земельной политики
Заключение
Литература
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Развитие сельского хозяйства во многом зависит от эффективности государственного регулирования, которое вытекает из основных принципов и направлений аграрной политики, применяемой в отношении аграрного сектора экономики властными структурами федерального, регионального и муниципального уровней.
Государственная аграрная политика, официально узаконенная на федеральном уровне, должна являться основой для всех органов власти, независимо от ведомственной подчиненности, при принятии любых решений (включая разработку стратегий, программ, проектов и т.п.) в отношении сельского хозяйства страны.
Несмотря на то, что в ФЗ РФ от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» были определены сущность, цели и принципы государственной аграрной политики в Российской Федерации, до сих пор официально принятого документа на данный счет в стране не существует. Это вызывает значительные трудности при разработке и реализации различных программных документов в отношении сельского хозяйства России в целом и ее отдельных регионов в частности. Нерешенность рассматриваемой проблемы во многом связана с отсутствием достаточно четких теоретических и методологических положений, наличие которых является необходимым условием разработки эффективной аграрной политики государства.
Наиболее слабым звеном в теории и практике государственной аграрной политики является ее региональная составляющая. Стратегическое развитие сельского хозяйства такой огромной и разноплановой в природном и социально-экономическом отношении страны как Российская Федерация, не может быть обеспеченно без эффективной региональной аграрной политики.
В связи с этим тема диссертационного исследования, посвященного региональному аспекту аграрной политики государства, является весьма актуальной.
Кроме того, государственная аграрная политика, несмотря на ее долгосрочный характер, в периоды существенной трансформации внешних условий, прежде всего, связанных с глобальными процессами в мировой экономике, нуждается в корректировке. В настоящее время Россия и ее аграрный сектор находятся на новом этапе глобализации мирохозяйственных связей, в связи с присоединением страны к Всемирной Торговой Организации. Функционирование сельского хозяйства в условиях ВТО обусловлено многочисленными требованиями и правилами этой международной организации, что вызывает необходимость реализации согласованной с ними аграрной политики. Это, в свою очередь, усиливает актуальность выбранной темы настоящего диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. В дореволюционной научной литературе публикации по вопросам аграрной политики представлены в фундаментальных работах А.И.Скворцова и П.П.Маслова. Детальное исследование теоретических и практических вопросов аграрной политики было впервые после революции в России осуществлено Б.Д. Бруцкусом, причем речь шла об аграрной политике вне условий социалистической плановой экономики.
В последующем в СССР, вслед за В.И.Лениным, аграрная политика напрямую связывалась с деятельностью КПСС, отражая не столько экономические, сколько идеологические аспекты.
С переходом к рыночным отношениям в экономике страны интерес к теоретическим, методологическим и прикладным вопросам построения государственной аграрной политики возрос. С 1992 г. по настоящее время различным аспектам данной проблеме посвятили свои публикации Р.Х.Адуков,
A.И.Алтухов, Г.В.Беспахотный, В.Р.Боев, И.Н. Буздалов, А.И.Костяев, Э.Н.Крылатых, В.В.Кузнецов, В.В. Милосердов, А.С.Миндрин,
B.И.Назаренко, Г.Н. Никонова, Г.А. Папцов, П.М.Першукевич, A.B.Петриков, С.Я.Полянский, Б.И.Пошкус, А.Ф.Серков, И.Г. Ушачёв,

ние A.A. Богданов и меньшевик Ю.Ларин (М.З.Лурье). Но если А.А.Богданов в книге «Вопросы социализма» такое государственное регулирование экономики определил «не как «прообраз» социализма как новой организации общественного производства, а как ублюдочную систему приспособления к регрессу производительных сил и к разрыву экономических и культурных связей между странами - «врезание» в капитализм «военного коммунизма», особой формы общественного потребления, подобной организации осажденной крепости», то Ю.Ларин (М.З.Лурье), также как и Ульянов-Ленин принял его за «полнейшую материальную подготовку социализма» и его широко пропагандировал [63, с. 420].
Причем публикации Ю.Ларина (М.З.Лурье) появились в печати в апреле и августе 1915 года, то есть за год до указанных выше неопубликованных материалов В.И.Ленина. В связи с этим, есть все основания предположить, что В.И.Ленин с этими материалами был знаком, и они оказали влияние на его взгляды в отношении планирования и государственного регулирования. При этом следует заметить, то, что В.И.Ленин определил «государственным капитализмом», в Германии получило название «Planwirtschaft» (плановое хозяйство, планирование).
Изучив опыт Германии, В.И.Ленин приходит к выводу: «принудительное объединение в союзы (банков и корпораций - Э.Т.) под контролем государства, вот что капитализм подготовил, вот что в Германии осуществило государство юнкеров, вот что вполне будет осуществлено для Советов, для диктатуры пролетариата, вот что даст нам «государственный аппарат» и универсальный, и новейший, и небюрократически» [97, с. 309].
Таким образом, парадигма экономики, управляемой государством, складывалась последовательно от идей меркантилистов, представителей немецкой исторической школы в экономике, российских экономистов и общественных деятелей XIX - начала XX века.
Практика строительства социализма в СССР и большинства странах народной демократии, опиралась на теорию диктатуры пролетариата, превра-