Сбережение трудовых ресурсов как приоритет социальной политики государства

• Автор: Дорожкина, Елена Геннадьевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 235 с. : ил.

ГЛАВА I. Теоретические основы исследования проблемы сбережения трудовых ресурсов в аспекте приоритетов социальной политики государства

1.1.Трудовые ресурсы: сущность, структурные элементы, процесс

сбережения

1.2. Классификация факторов, детерминирующих процесс сбережения трудовых ресурсов

1.3. Социальная политика сбережения трудовых ресурсов и инструменты её реализации

ГЛАВА II. Оценка результативности инструментов социальной политики сбережения трудовых ресурсов
2.1. Методические подходы к оценке результативности инструментов социальной политики

2.2. Анализ результативности целевых программ, направленных на

сбережение трудовых ресурсов

2.3 Анализ тенденций развития процесса сбережения трудовых ресурсов

ГЛАВА III. Совершенствование процесса сбережения трудовых ресурсов

3.1 Разработка модели комплексного подхода к регулированию процесса сбережения трудовых ресурсов
3.2 Внедрение кластерной формы организации здравоохранения как инструмента реализации социальной политики сбережения трудовых ресурсов
Заключение
Библиография
Приложения

Актуальность исследования. Сбережение количественных и качественных характеристик трудовых ресурсов на современном этапе развития России выступает одним из приоритетов социальной политики государства. Это объективно обусловлено двумя факторами. Во-первых, катастрофическим сокращением численности населения, с 148, б млн. чел., в 1993 году до 143, 4 млн.чел. в 2012 г., в том числе, в трудоспособном возрасте с 89, 8 до 77, 2 миллионов человек соответственно1. Уровень смертности трудоспособного населения в России выше в 2, 5 раза среднего показателя смертности по России и в 4, 5 раза аналогичного показателя в странах Евросоюза2. Во-вторых, сложившимися негативными тенденциями в состоянии здоровья, которое является исходным компонентом в формировании качества трудовых ресурсов,
Такая ситуация обусловлена тем, что в результате социально-экономических реформ, проводимых в стране с начала 90-х годов прошлого века, произошло разрушение сложившихся ранее основ воспроизводства человеческих ресурсов: резко упали государственные инвестиции в здравоохранение, образование, санаторно-курортное лечение и отдых, в развитие физической культуры и спорта. Внедрение в эти сферы рыночных принципов снизило возможности доступа всего населения к этим жизненно важным благам. Разрушительно на трудовые ресурсы действует экономическая нестабильность, в частности угроза безработицы.
Сохранение существующих в России тенденций воспроизводства населения угрожает привести к тому критическому состоянию, когда демографические процессы станут препятствием на пути экономического роста и Россия не сможет ответить на «вызовы» экономической системе, одним из которых является возрастание роли человеческого капитала в экономическом развитии. Мировой опыт, показывает, что
' Федеральная служба государственной статистики
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020: Социальная политика: Утверждена распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. Лг21662-р. Доступ с сайта Минэкономразвития РФ. ШЩ:

более высокие темпы экономического роста, как правило, наблюдаются в тех странах, в которых значительная часть материальных, финансовых и трудовых ресурсов сосредоточена в отраслях, обеспечивающих воспроизводство населения, в том числе трудовых ресурсов. В этих странах отрасли, связанные с охраной и укреплением здоровья, являются одними из наиболее динамично развивающихся.
В настоящее время здоровье в качестве глобальной и социальной проблемы входит в число приоритетных вопросов социальной политики государства. Президент РФ В.В. Путин отмечал, что в современных условиях охрана здоровья - это проблема государственного масштаба, «превращение России в лидера мировой экономики невозможно без кардинального улучшения здоровья всех граждан России и, в первую очередь, её работников. Для достижения этого нужно искать новые модели и способы организации здравоохранения. Ведь речь идет о будущем Родины, о будущем наших детей, о будущем нашей жизни»3.
Сложность проблем, связанных со сбережением и функционированием главной производительной силы общества, их важность для решения задач экономического развития страны обусловили актуальность данного исследования.
Степень разработанности проблемы. В научной литературе исследуются различные теоретические и практические аспекты сбережения и формирования трудовых ресурсов, их количественного и качественного состава, изменения элементов качества трудовых ресурсов в процессе их формирования и развития, возможность регулирования данного процесса различными инструментами и методами.
Категория «трудовые ресурсы» и их качественные параметры исследуется в работах О. П. Апостолова, Л. С. Бляхмана, Е. Б. Бреевой, И. В. Бушмарина, В.И. Видяпина, Г. X. Гендлера, В. Гимпельсона, С. П. Борисова, Л. С. Дегтярь, П.В. Журавлева, С. Г. Землянухиной, Р.П. Колосовой, И.Е. Крысиной, Р.И. Капелюшникова, С. А. Карташева, А. Кашепова, К. Г. Кязимова, И. И. Кулинцева, Н.
Всероссийские парламентские слушания. Совет Федерации: компетентно о главном./ Парламентское обозрение. Выпуск № 3(81).-Москва: Пресс служба Совета Федерации, февраль 2009.

воспроизводству трудовых ресурсов. Таким образом, организацию системы здравоохранения можно признать в качестве первого фактора сбережения количественных и формирования качественных характеристик трудовых ресурсов в сфере здравоохранения. Однако, согласно материалам Концепции развития системы здравоохранения62, несмотря на развитую сеть амбулаторнополиклинических учреждений, существующая система первичной медико-санитарной помощи, которая оказывается на уровне муниципальных образований, не способна удовлетворить потребности населения и современного общества, что показывает неудовлетворительное состояние данного фактора.
Во-вторых, ^уровню муниципальных образований принадлежит основная роль в обеспечении реализации государственных приоритетов в сфере образования и здравоохранения, так как сохранение и поддержание высокого уровня общественного здоровья во многом зависит от состояния основных фондов территориальных учреждений системы здравоохранения, а также от качества и эффективности подбора персонала. При этом существующие в настоящее время, например, отделения (кабинеты) по восстановительному лечению и реабилитации не соответствуют современным требованиям по оснащению диагностическим и лечебным оборудованием; не хватает специализированных кадров реабилитационной службы (врачей и инструкторов ЛФК, физиотерапевтов, логопедов, медицинских психологов, нейропсихологов, трудотерапевтов, социальных работников и др.)63.
В-третьих, поддержание функционального состояния основных фондов, их своевременное обновление, качественный подбор персонала и обеспечение доступности медицинской помощи невозможно без эффективно организованной системы финансирования здравоохранения, что позволяет выделить еще один существенный фактор, обеспечивающий сбережение количества и формирование качества трудовых ресурсов. Финансирование здравоохранения осуществляется за счет средств бюджетов различных уровней, средств медицинского страхования
62 Концепция развития системы здравоохранения в РФ до 2020.:
1шр:/Лууу.1шп20гаугЬ.ги/1трог1ап1/с1еее1ор.р|1р м Там же