Совершенствование научно-методического аппарата и практических рекомендаций по разработке и применению системы показателей оценки деятельности таможенных органов

• Автор: Кнышов, Александр Викторович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 284 с. : ил.

Глава 1. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ РАЗРАБОТКИ И ПРИМЕНЕНИЯ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОГО АППАРАТА ДЛЯ ЕЁ ОБОСНОВАНИЯ
1.1. Анализ деятельности таможенных органов
1.2. Анализ организации и осуществления оценки экономической деятельности таможенных органов
1.3. Анализ существующего научно-методического аппарата по разработке и применению показателей оценки экономической деятельности таможенных органов
Выводы по главе
Глава 2. РАЗВИТИЕ НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОГО АППАРАТА ПО РАЗРАБОТКЕ И ПРИМЕНЕНИЮ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Теоретическое обоснование организации оценки
экономической деятельности таможенных органов
2.2. Предлагаемый методический подход к организации осуществления оценки экономической деятельности таможенных органов
2.3. Методика организации и проведения работ по разработке и утверждению показателей оценки экономической деятельности таможенных органов
Выводы по главе

Глава 3. ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ И ПРИМЕНЕНИЮ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЗЛ. Практические рекомендации по организации и осуществлению
оценки экономической деятельности таможенных органов
3.2. Практические рекомендации по разработке и утверждению показателей оценки экономической деятельности таможенных органов
3.3. Практические рекомендации по совершенствованию отдельных методик расчёта показателей оценки работы таможенных органов по администрированию доходов федерального бюджета от уплаты таможенных и иных платежей
Выводы по главе
Заключение
Список использованных источников
Приложения

ОБОЗНАЧЕНИЯ И СОКРАЩЕНИЯ
АПЭД - аналитические показатели эффективности деятельности таможенных органов
вэд - внешнеэкономическая деятельность
ГОргИУ -Главное организационно-инспекторское управление
гтд - грузовая таможенная декларация
дт - декларация на товары
ГТК - Государственный таможенный комитет
ЕКП - единица контрафактной продукции
кпэд - контрольные показатели эффективности деятельности таможенных органов
НИР - научно-исследовательская работа
ОРД - оперативно-розыскная деятельность
оив - орган исполнительной власти
РТА - Российская таможенная академия
РТУ - Региональное таможенное управление
РФ - Российская Федерация
СНГ - Содружество независимых государств
спод - система показателей оценки деятельности таможенных органов
СУР - система управления рисками
ТГРФ - таможенная граница Российской Федерации
тнвэд - товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности
тнп - таможни непосредственно подчинённые ФТС России
ТОиТК -таможенные операции и таможенный контроль
тктс -Таможенный кодекс Таможенного союза
тстк - технические средства таможенного контроля
ФТС России - Федеральная таможенная служба России
ФЗ - Федеральный закон

На основании сделанных экспертами индивидуальных оценок по каждому из проблемных вопросов была сформирована их обобщённая многоуровневая структура. На основании значений коэффициента весомости, полученных методом предпочтений, была определена (см. таблица П. 4.1. - П. 4.19. Приложения 4) и наглядно изображена графически (см. рис. П. 4.1. - П. 4.18. Приложения 4) значимость данных респондентами оценок каждого из выделяемых проблемных вопросов.
Проведя статистическую обработку результатов суждений опрошенных должностных лиц «экспертов», исследуемые проблемные вопросы были распределены по степени их значимости.
Проблемой номер один в исследовании стала «потребность в расширении оцениваемых направлений деятельности таможенных органов» (порядковый номер 14). В пятёрку наиболее значимых вошли проблемы под порядковыми номерами: №6, №4, №18, №16. Самой малозначимой оказалась проблема № 3 «потребность в расширении числа показателей оцениваемых направлений деятельности таможенных органов».
Важным выводом является то, что руководители таможен («эксперты») осознают необходимость скорейшего решения выявленных проблем, которые сдерживают развитие системы внутриведомственных показателей.
Таким образом, на настоящем этапе развития таможенных органов оценка их деятельности проводится с помощью системы контрольных и аналитических показателей. Их набор, методики расчёта и критерии выполнения ежегодно утверждаются специально издаваемыми для этих целей ведомственными нормативно-правовыми актами. В настоящее время в таможенных органах уже сложился внутриведомственный механизм оценки собственной деятельности. Однако при его более пристальном изучении нетрудно заметить наличие ряда противоречий между сложившейся в ведомстве практикой и научно обоснованными принципами.
В тоже время значительные результаты, достигнутые в области оценки деятельности таможенных органов, не отменяют необходимость дальнейше-