Совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти и субъектов предпринимательства в локальных экономических системах

• Автор: Нагаев, Вадим Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 147 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 ИССЛЕДОВАНИЕ ЛОКАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ КАК СРЕДЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВЛАСТНЫХ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР

1.1 Локальная экономическая система как экономическая категория

1.2 Особенности предпринимательской деятельности в локальных экономических системах
1.3 Особенности взаимодействия властных и предпринимательских структур в локальной экономической системе
ГЛАВА 2 РАЗРАБОТКА НАПРАВЛЕНИЙ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОТНОШЕНИЙ В ЛОКАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМАХ
2.1 Организация взаимодействия при реализации социально-значимых проектов с участием субъектов предпринимательства

2.2 Развитие форм взаимодействия органов исполнительной

власти и субъектов предпринимательства

2.3 Стимулирование развития предпринимательской деятельности в локальных экономических системах
ГЛАВА 3 ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОТНОШЕНИЙ ВЛАСТНЫХ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ СТРУКТУР В ЛОКАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМАХ
3.1 Оценка эффективности взаимодействия властных и предпринимательских структур
3.2 Рекомендации по развитию отношений между органами власти и субъектами предпринимательства в локальных экономических системах
3.3 Приоритетные направления развития экономических отношений властных и предпринимательских структур
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ.Л

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Вопросы взаимоотношений общественного и частного секторов экономики всегда находились в центре пристального внимания любого современного государства. В настоящее время во всем мире наблюдается тенденция интенсификации сотрудничества власти и бизнеса. В первую очередь, это проявляется в таких сферах, как жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, социальная сфера, электроэнергетика, здравоохранение. Хозяйствующие субъекты, действующие в этих сферах, как правило, имеют стратегическое значение, однако органы власти не всегда обладают достаточным объемом ресурсов, необходимых для их поддержки и развития. В современных условиях могут использоваться различные формы совместной деятельности органов власти и частного сектора, одной из которых является реализация совместных проектов. Особенную актуальность данная форма взаимодействия приобретает в условиях бюджетных дефицитов на региональном и местном уровне, когда сформированные локальные экономические системы не имеют достаточно ресурсов для решения стоящих перед ними социально-экономических задач.
Органы власти на местах также как и федеральные органы власти привлекают средства частных партнеров для реализации различных социально значимых проектов, в том числе, по строительству либо эксплуатации, реконструкции объектов социальной значимости, а также для предоставления публичных услуг с их использованием. По-существу, подобное взаимодействие локальных органов исполнительной власти и частного сектора, если оно оформлено договором с разграничением вкладов и распределяемых доходов, представляет собой одну из форм мультиагентского проекта (МАП), которая на местном уровне может

называться проектом взаимодействия органов исполнительной власти и субъектов предпринимательства.
В настоящее время хозяйствующие субъекты накопили достаточно опыта, ресурсов и имеют различные предложения по взаимовыгодному решению социально-экономических проблем, возникающих в локальных экономических системах. Но в отличие от большинства других государств, в России институт взаимодействия органов исполнительной власти и субъектов предпринимательства пока еще находится на начальной стадии развития. Локальные экономические системы еще не научились в полной мере использовать преимущества современных экономических институтов. Хотя в отдельных муниципальных образованиях такие проекты уже реализуются и демонстрируют достаточно высокие результаты для всех агентов локальной экономической системы.
Необходимо отметить, что до настоящего времени нет единого понимания категорий «локальная экономическая система», «взаимодействие органов исполнительной власти и субъектов предпринимательства», отсутствуют механизмы оценки эффективности участия сторон во взаимодействии, а также механизмы разделения ресурсов, позволяющие оценить степень вовлеченности каждой из сторон в проект. Поэтому важность правильного и четкого определения взаимодействия различных категорий участников обусловливается, прежде всего, необходимостью выработки и законодательного закрепления единого комплекса методик для исключения разногласий, которые могут возникать в процессе реализации проектов взаимодействия органов исполнительной власти и субъектов предпринимательства в локальных экономических системах. Изложенные выше аргументы доказывают научную новизну задачи и практическую важность темы исследования.
Степень разработанности проблемы. Теоретические и практические основы взаимодействия различных категорий экономических агентов, в том

■ трансформационный и межличностный аспект, в основе которого лежит понятие, что в конкурентных, изменчивых и достаточно неопределенных локальных экономических системах работодатели стремятся в первую очередь принять на работу не специалистов с узким профилем подготовки, а тех, кто обладает трансформационными умениями и готов к гибкости и адаптации в условиях модернизации процессов производства и улучшения сферы услуг;
■ аспект уровня образования, так как осуществление инновационных проектов в локальных экономических системах требует высококвалифицированных специалистов с качественным высшим и среднетехническим образованием;
■ аспект стандартов - это тот уровень компетентности в той или иной специализации, которого должен достичь специалист после окончания образования.
Органы власти должны заботиться об улучшении перечисленных выше аспектов образования, однако ресурсное обеспечение данной задачи представляется явно недостаточным. Из-за дефицита учебных мест может происходить вымывание кадрового потенциала из локальной экономической системы за счет образовательной эмиграции. Демографические расчеты показывают, что в настоящее время в России происходит снижение числа выпускников средних школ, которые впоследствии поступают в вуз. Данный разрыв обусловлен не качественными, а именно количественными параметрами. В России в скором времени физически не окажется достаточного количества абитуриентов, чтобы наполнить вузы (график 1).
Данная ситуация напрямую влияет на состояние кадрового потенциала и уровень занятости в локальной экономической системе. Статус в занятости определяется для той части трудовых ресурсов, которая участвует в общественно полезной деятельности. Часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг, составляет