Стратегическое управление средним городом: от кризиса к модернизации

• Автор: Медведева, Людмила Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 446 с. : ил.

ГЛАВА 1. СРЕДНИЙ ГОРОД КАК ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ И ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ

1.1. Теоретические подходы к определению сущности и природы городов

1.2. Основные условия, факторы, принципы и особенности функционирования средних городов и их пространственного построения

1.3. Управление городом: институционально-нормативные основания и сущность

1.4. Исторический анализ российского и зарубежного опыта административно-территориального устройства и управления городами
ГЛАВА 2. ИЗМЕНЕНИЯ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМОЙ СРЕДНЕГО ГОРОДА
2.1. Совершенствование организационной структуры и изменение функций управления средним городом
2.2. Формирование инструментария городской политики для обеспечения функционирования социально-экономической системы
2.3. Изменения в социально-экономической системе промышленно развитой группы средних городов в посткризисный период
ГЛАВА 3. ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ СРЕДНИМ ГОРОДОМ В ПОСТКРИЗИСНЫЙ ПЕРИОД

3.1. Сущность и специфика стратегического управления в городских системах

3.2. Пути повышения эффективности хозяйствования в среднем городе через совершенствование инфраструктуры и реализацию кластерной политики
3.3. Устойчивое развитие среднего города как основа формирования инновационной политики
3.4. Состояние и приоритеты развития малого и среднего предпринимательства в среднем городе в посткризисный период
ГЛАВА 4. ПРИОРИТЕТЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СРЕДНЕГО 252 ГОРОДА В ПОСТКРИЗИСНЫЙ ПЕРИОД
4.1 Формирование инвестиционного потенциала в среднем городе: пути решения
4.2. Основные показатели и индикаторы, определяющие развитие среднего города в посткризисный период
4.3. Методики, отражающие деятельность органов городского управления по созданию благоприятной среды жизнедеятельности населения
4.4. Динамика адаптационных стратегий населения в среднем городе в посткризисном периоде
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью разрешения проблем российских городов, проявившихся в посткризисный период, и формирования новых подходов к стратегическому управлению средним городом. Россия - самая большая страна в мире по занимаемой территории со значительным числом различных по социально-экономическому развитию, природным ресурсам и площади регионов и городов. Эти отличия становятся весьма ощутимыми, когда оценивается достигнутый уровень жизни населения, эффективность использования имеющегося ресурсно-территориального комплекса. Реализация декларируемой в течение длительного времени политики «выравнивания» уровня развития регионов и городов привела к жесткой конкуренции за обладание федеральными бюджетными средствами, породила одну из опасных тенденций со стороны местных властей - иждивенчество. Развитие российских городов сегодня предполагает преодоление накопившихся проблем, связанных с неэффективным взаимодействием властей разного уровня, предпринимателей и общественности.
Современное состояние процессов урбанизации не может быть описано с точки зрения одного главного тренда - преобладания роли глобальных городов, и мировой кризис 2008-2010 гг. доказал, что источниками экономического роста могут быть и другие группы городов, в том числе и средние. Власти Евросоюза, принимая во внимание тот факт, что к 2030 году восемьдесят процентов европейцев будут горожанами, основной упор сделали на развитие малых и средних городов, так как в них «легче воплотить в практику новые инициативы, проверить их жизнеспособность»; китайское руководство, в свою очередь, принимая решение о поддержке средних городов, объясняет это тем, что «умеренность и недостаточная масштабность средних городов» обеспечивает лучшие условия для жизни населения.

«административных пунктов» (городов, несостоятельных с экономической точки зрения, но перспективных с позиции торгово-промышленного потенциала) и с деревней48. Для городских поселений были установлены три шкалы:
1. По группам людности (в тыс. чел.):
- свыше 1 ООО- столичные города;
- 100 - крупные;
- 40 -100 - большие;
- 10 — 40 - средние;
- 5 - 10 - мелкие;
- 1 - 5 - городки.
2. По бойкости торгово-промышленного оборота (в руб.):
- свыше 800 - весьма бойкие;
- 500 - 800 - бойкие;
- 100- 500 -средние',
- 50 - 100 - слабые;
- до 50 - весьма слабые.
3. По степени участия в торгово-промышленном обороте городов промышленности (в %):
- свыше 40 - сильнопромышленные;
- 25 - 40 - промышленные;
- 20 - 25 - умеренно-промышленные;
- менее 20 - торговые (слабопромышленные).
На всех уровнях им выделялась группа средних городов, промежуточных между другими типами поселений, имеющих в своем облике черты городов более высокого уровня и сохраняющих особенности городского уровня, с которого они начали развитие. До недавнего времени в Градостроительном Кодексе РФ49 использовалась классификация населенных пунктов, основа которой была
//Вестник МГУ. - Сер.5. География. - 1970.-№4. - С.115-116.
48 Семенов-Тян-Шанский В.П. Город и деревня в современной России. Спб.: Изд-во И.Р.Г.О., 1910. -212с.; Семенов-Тян-Шанский В.П. Город и деревня в Европейской России. Очерк экономической географии с 16 картами и картограммами / Записки Имп. русск. геогр. о-ва, том X, выпуск 2. - СПб., 1910.
49 Градостроительный кодекс РФ: от 29.12.2004 №190-ФЗ.