Типизация как инструмент социально-экономического развития сельских территорий

• Автор: Простенко, Александр Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 162 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Глава 1. Научно-методические аспекты типизации территорий

1.1. Сущность типизации и других научных категорий по теме исследования

1.2. Факторы, влияющие на развитие сельских территорий, и их классификация

Глава 2. Опыт типизации сельских территорий и использования ее итогов

2.1. Российский опыт типизации сельских территорий

2.2. Зарубежный опыт типизации территорий

2.3. Учет типизации при разработке мер по развитию российского села

2.4. Опыт ЕС по субсидированию сельского хозяйства в неблагоприятных зонах

Глава 3. Совершенствование методов типизации сельских территорий
3.1. Концептуальные положения по развитию типизации сельских территорий
3.2. Обоснование критериев пригодности территорий для сельского хозяйства
3.3. Определение регионов, неблагоприятных для ведения сельского хозяйства
Выводы и предложения
Список использованной литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
Социально-экономическое состояние большинства сельских территорий России продолжительное время остается неудовлетворительным. В связи с этим перед экономической наукой и органами управления АПК стоит задача по разработке системы мер, направленных на существенное улучшение ситуации на селе. Практика показывает, что на эффективность решения этой задачи влияет множество факторов, одним из которых является наличие научно-обоснованной типизации (классификации) сельских территорий.
Целесообразность типизации вызвана тем, что она позволяет разделить сельские территории по актуальным признакам и, тем самым, создает возможность для использования дифференцированного подхода к разработке мер их развития. Таким образом, типизация выступает в роли одного из важных инструментов управления социально-экономическим развитием сельских территорий.
В дореформенный период российская экономическая наука активно вела работу по типизации сельской местности. Однако деятельность в этом направлении в основном сосредотачивалась на зонировании территории с целью рационального размещения сельскохозяйственного производства и уточнения на этой основе специализации регионов, районов и сельхозпредприятий. С началом текущих реформ исследования в данной области в значительной мере были свернуты. Между тем интересы сельского населения, аграрного сектора и экономики страны в целом, а также вступление России в ВТО требуют придания данным исследованиям нового импульса. Наряду с другими причинами, необходимость этого вызвана еще и тем, что правилами ВТО допускается оказание дополнительной бюджетной помощи сельхозпроизводителям, функционирующим на территориях с неблагоприятными природными, экономическими и иными условиями.
В целом, отмеченное свидетельствует, что тема диссертационного исследования является весьма актуальной.

Степень изученности проблемы.
В последние годы исследования по типизации сельских территорий проводятся во многих научных центрах страны. Наиболее значимые методические разработки по их результатам подготовлены учеными ВНИОПТУСХ, ВИАПИ им. A.A. Никонова, РГАУ-МСХА им. К.А. Тимирязева (г. Москва), ВНИИ экономики и нормативов (г. Ростов-на-Дону), НИИ экономики и организации АПК ЦЧР РФ (г. Воронеж), Северо-Западного НИИ экономики и организации сельскохозяйственного производства (г. Санкт-Петербург), Института географии РАН и др. Авторами этих разработок являются Адуков Р.Х., Баутин В.М., Козлов В.В., Костяев А.И., Кузнецов В.В., Маркин С.Ю., Межо-нова Н.В., Меренкова И.Н., Мерзлов A.B., Нефедова Т.Г., Никонова Т.Н., Ов-чинцева JT.A., Петриков A.B., Попова O.A. и др.
В той или иной мере вопросы типизации при исследовании проблем устойчивого развития сельских территорий в рамках таких тем как местное самоуправление на селе, рациональное планирование территории и размещение сельхозпроизводства, стимулирование основной отрасли сельской экономики -сельского хозяйства - затрагивали в своих работах Алтухов А.И., Арутюнян Ф.Г., Адукова А.Н., Баклаженко Г.А., Беспахотный Г.В., Бондаренко JT.B., Вершинин В.В., Волков С.Н., Заворотин Е.Ф., Заславская Т.Н., Кузнецова Т.Е., Леппке О.Б., Мазлоев В.З., Милосердое В.В., Миндрин A.C., Миронова Н.И., Оксанич Н.И., Стародубровская И.В., Тарасов Н.Г., Узун В.Я., Ушачев И.Г., Хицков И.Ф., Черняев А. А., Черняков Б.А. и другие.
Методы типизации сельских территорий, используемые в России и других странах (СНГ, ОЭСР и т.д.), преимущественно базируются на теоретических положениях, сформулированных известными отечественными и зарубежными учеными (о пространственном размещении производства и разделении труда; природных, материально-вещественных и иных факторах развития экономики; оценке биоклиматического потенциала и районировании сельского хозяйства и др.).

рает развитие специализации и концентрации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции. Здесь кроются огромные возможности роста объемов производства, резкого повышения производительности труда, снижения себестоимости продукции земледелия и животноводства» (71).
Следует отметить, что к разработке рекомендаций по рациональному размещению и специализации сельскохозяйственного производства привлекались многие научные учреждения ВАСХНИЛ (Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук), в том числе такие известные, как ВНИИЭСХ, ВНИОПТУСХ, в которых были созданы и продолжительное время (до начала текущих реформ) функционировали соответствующие научные отделы.
Таким образом, в советский период исследованию проблем типизации сельских территорий уделялось большое внимание. Делалось это главным образом в целях рационального размещения сельскохозяйственного производства на основе укрупненного зонирования местности. Критериями типизации служили природно-климатические условия, то есть плодородие почв, тепло и влагообеспеченность, а также расстояние до крупного города. Учет итогов типизации при размещении производства давал значимый производственный и экономический эффект, так как позволял полнее использовать природный и экономический потенциал сельских территорий.
Важно отметить, что научные рекомендации по рациональному размещению сельскохозяйственного производства в значительной мере совпали с действующей практикой. Например, подтвердили правильность размещения в центральных регионах России производства зерновых, сахарной свеклы, льна и т.д. Из этого следует, что вопросы типизации территорий были в поле зрения селян с давних времен, однако решались они не на основе рекомендаций науки, а методом проб и ошибок. Как показал анализ, единственным регионом, в котором, опираясь на научные рекомендации, произошли существенные изменения в области специализации и размещения сельхозпроизводства, стал Казахстан. Здесь было начато масштабное производство зерновых, что несколько снизило акценты на традиционном для региона животноводстве.