Управление устойчивым развитием моногорода

• Автор: Трусова, Ксения Евгеньевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 208 с. : ил.

ВЕДЕНИЕ

1. Теоретические основы управления устойчивым развитием региона

1.1. Новая парадигма регионального развития

1.2. Концепции управления устойчивым развитием региона

1.3. Специфика и риски устойчивого развития моногородов России

2. Разработка методики мониторинга устойчивого развития моногорода

2.1. Методические принципы разработки системы индикаторов для мониторинга устойчивого развития моногорода
2.2. Идентификация факторов, препятствующих реализации стратегии устойчивого развития моногорода в посткризисный период
2.3. Индикативная оценка уровня социо-эколого-экономического развития моногорода в контексте целевых показателей устойчивости

3. Качество жизни как целевая функция управления устойчивым развитием моногорода

3.1. Управление устойчивым развитием моногорода на основе максимизации качества жизни населения
3.2. Применение метода анализа иерархий для построения интегрального показателя «качество жизни»
3.3. Постановка задачи оптимального управления расходной частью бюджета моногорода
3.4. Оценка эффективности управления устойчивым развитием МО г.
Новый Уренгой
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность исследования. Особенность современной российской экономики состоит в исключительно высокой неоднор одности регионального экономического пространства. Регионы страны различаются экономическими потенциалами и стратегиями развития, а также результатами и эффективностью экономической деятельности. Имеет место внутренняя несбалансированность развития регионов различного типа, в частности, регионов с высокой концентрацией моногородов, представляющих собой наиболее слабые звенья региональных систем. Экспертные оценки подтверждают, что в современной России монофункциональные городские структуры выступают ключевым звеном городской сети и составляют около 45 % общей численности городов. В числе регионов, характеризуемых преобладанием населенных пунктов монопрофильного типа, лидирует Уральский федеральный округ, вмещающий критическую массу моногородов - порядка 62 % городских структур региона, и Ямало-Ненецкий автономный округ, 55 % населения которого проживает в моногородах. Таким образом, проблемы моногородов, обострившиеся под влиянием кризисных тенденций 2008-2009 гг., приобретают общегосударственные масштабы, в то время как комплексный анализ эффективности государственной политики в отношении управления моногородами позволяет установить отсутствие методически адекватных специфике, сложности и остроте проблемы способов устранения узких мест развития моногородов. Об этом свидетельствуют: низкая эффективность государственной программы 2009 г. по разработке на местном уровне комплексных инвестиционных планов (КИПов) модернизации моногородов; ошибки методического характера в предлагаемых Министерством регионального развития РФ типах решений проблем моногородов, свидетельствующие об отсутствии понимания специфики управления городами монопрофильного типа.
Проблема поиска способов изменения ситуации в моногородах, адекватных рыночным условиям хозяйствования и обеспечивающих возможность саморазвития городов монопрофильного типа, а также выработку у них адаптивности к трансформациям внешней среды без федеральной ресурсной поддержки, сводится к разработке качественно новых подходов как к методологическим проблемам анализа социо-эколого-экономического положения моногородов, так и к совершенствованию механизмов управления процессом устойчивого развития моноспециализированных городов, что выступает одним из главных условий обеспечения устойчивого развития российской экономики в целом.
Степень разработанности темы исследования. Теория устойчивого развития системно подходит к рассмотрению острейших проблем, связанных с обеспечением стабильного, пропорционального и сбалансированного развития моногородов.
Существенную роль в становлении методологии устойчивого развития (МУР) сыграла созданная под руководством ООН в 1983 г. Международная комиссия по окружающей среде и развитию (МКОСР), благодаря работе которой концепция устойчивого развития положена в основу как политической, так и экономической деятельности большинства государств, в том числе России.
Значимый вклад в формирование теоретических и методологических основ концепции устойчивого развития внесли зарубежные ученые X. Боссель, Г. Мюрдаль, Д. Норт, М. Портер, Т. Саати, Дж. Сакс, Дж. Хартвик и др.
К числу отечественных исследований, посвященных проблеме устойчивого развития территориальных единиц, относятся исследования Т.Т. Авдеевой, И.Ю. Блам, A.B. Воронина, М.Г. Ганопольского,
С.Н. Гапоновой, В.И. Данилова-Данильяна, В.А. Коптюга, В.К. Левашова,
В.М. Матросова, H.H. Моисеева, А.И. Орлова, М.В. Панкиной, К.В.

достижения сбалансированности территориального развития, а именно, необходимость осуществления индикативного планирования; и они гармонично вписываются в триединую концепцию устойчивого развития:
Реализация кумулятивных теорий регионального роста и теорий новых форм пространственной организации производства - обеспечивает развитие экономического потенциала территории (экономическая составляющая устойчивого развития;
КЭС - совмещает экономические стороны развития территории с социальной полезностью (с воспроизводством социального и человеческого капитала посредством продуцирования несводимых благ государством);
МУР - обеспечивает сбалансированное развитие социальной, экономической и экологической составляющих устойчивого развития.
Именно такой целостный подход к решению проблем регионального развития будет способствовать реализации «точек» («полюсов») территориального роста (повышению конкурентоспособности территории), воспроизводству человеческого капитала и ресурсного потенциала региона.
1.3 Специфика и риски устойчивого развития моногородов России
Как было установлено ранее, тенденции мирового развития (глобализация, смена технологических укладов) предопределили трансформацию закономерностей и приоритетов регионального развития. Очевидно, что в данных условиях необходим переход к качественно новым механизмам как организации производства, так и управления региональным развитием. Актуальность новых подходов возрастает многократно, когда речь заходит о регионах с высокой концентрацией моногородов, которые являются порождением экономики индустриализации. Доведенный до критического уровня монофункционализм блокирует возможность формирования полноценных региональных сетей городов, обеспечивающих их взаимодополняемость и взаимодействие, вследствие этого