Устойчивое формирование рабочей силы на основе государственного страхования сферы образования

• Автор: Затепякин, Олег Аркадьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Томск
• Количество страниц: 367 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
I ТЕОРЕТИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ФОРМИРОВАНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ НА ОСНОВЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ
СФЕРЫ ОБРАЗОВАНИЯ
1.1 Рискогенность формирования рабочей силы и ее потенциала
в современном обществе
1.2 Общественный интерес как критерий формирования рабочей силы на основе
государственного страхования сферы образования
1.3 Необходимость государственного страхования сферы образования
в условиях смешанной экономики
II МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРАХОВАНИЯ СФЕРЫ ОБРАЗОВАНИЯ
2.1 Социальные и профессиональные риски формирования рабочей силы
2.2 Социально-экономическая сущность страхования сферы образования
2.3 Фонд страхования сферы образования и его функции
III АНАЛИЗ ФОРМИРОВАНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ
В ПРАКТИКЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
3.1 Анализ формирования рабочей силы
в практике образовательного страхования на макроуровне
3.2 Анализ формирования рабочей силы
в практике образовательного страхования на региональном уровне
3.3 Анализ формирования рабочей силы
в практике образовательного страхования на микроуровне
IV СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ КАК ОСНОВА УСТОЙЧИВОГО ФОРМИРОВАНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ
4.1 Механизм государственного образовательного страхования
для устойчивого формирования рабочей силы
4.2 Модель устойчивого формирования рабочей силы
на основе государственного образовательного страхования
4.3 Управление сферой образования
на основе государственного образовательного страхования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Практически все сферы человеческой деятельности, включая сферу образования, связаны с трудом и интересами человека. Вполне закономерно, что в эпицентре событий, связанных с построением социально-рыночной экономики в России, оказалось рассмотрение проблем человека как носителя функции труда и его места в экономике. Тем самым, приоритетная роль по праву принадлежит социально-трудовой сфере экономики, а отсюда, особое место экономики труда в системе экономических наук, предметом которой являются, в том числе, процессы формирования рабочей силы для современного общества и эффективное использование человеческого потенциала в процессе производства экономических и духовных благ. Из вышесказанного следует, что социально-трудовая сфера напрямую связана с социально-экономическим развитием общества, а основой любого общества и общественного прогресса является человек.
Отмечается постоянно растущий интерес ученых и практиков к проблематике трудовой сферы и социально-трудовых отношений. Об этом свидетельствует огромное количество научных публикаций, диссертаций, отражающих востребованность обществом и бизнесом методических и практических рекомендаций в этой области. Одновременно идут процессы по выделению в самостоятельные блоки и формирования новых направлений как научных исследований, так и практических, отражающих различные аспекты влияния на труд и трудовые отношения новых социокультурных, политэкономических, технико-технологических реалий.
В современных условиях фундаментальным критерием экономического развития становится понимание человеческих и интеллектуальных ресурсов с позиций их непреходящей ценности. С точки зрения важности ресурсов экономического роста,

первостепенной является сопряженность интеллектуального потенциала с требованиями авангардного научно-технического прогресса, что обеспечивает постоянное развитие социума через его подсистему образования. Вследствие этого сфера образования в конце второго тысячелетия по объективным причинам вступила в фазу обновления, развития и стала приоритетной социальной сферой и отраслью экономики. Это, в свою очередь, в последние годы активизирует внимание общественности к проблемам образования и вызывает потребность в выработке и практической реализации решений, направленных на модернизацию данной отрасли, отвечающей задачам перехода России к демократическому обществу, задачам преодоления опасности накапливающегося отставания России от мировых тенденций социально-экономического и общественного развития. Сложившаяся ситуация нашла свое отражение в правительственных документах, определяющих направления развития отечественного образования, где значительное внимание уделено организационно-экономическим аспектам его модернизации. В этих документах подчеркивается необходимость решения задачи повсеместного финансового обеспечения доступа населения к полноценному качественному образованию в соответствии с их интересами и склонностями независимо от материального достатка, места проживания, национальной принадлежности и состояния здоровья. Особенно подчеркивается актуальность повышения инвестиционной привлекательности образования для вложения средств как физическими, так и юридическими лицами. При этом возможность дополнительного привлечения в образование внебюджетных средств связывается с необходимостью модернизации действующих в образовании экономических отношений.
Основное место в предлагаемых программах модернизации системы экономических отношений в образовании отводится введению нормативного бюджетного финансирования всех уровней образования с учетом обеспечения Федеральных государственных образовательных стандартов и необходимых условий образовательного

является особенностью формирования рабочей силы и ее потенциала в современном обществе, так как без капитализации знаний, без создания интеллектуального потенциала невозможно ее сохранение и воспроизводство в условиях быстро изменяющегося знания. Ценность рабочей силы без образовательного воздействии сегодня приведет в будущем к ее исчезновению, так как знания в условиях быстро изменяющейся реальности устаревают и становятся ненужными, следовательно, человек теряет способность к труду, исчезает его рабочая сила. Поэтому формирование рабочей силы - это не разовый акт на определенном возрастном этапе человека, а продолжающийся процесс, постоянно конструируемый и реконструируемый сознание субъекта социально-трудовых отношений с помощью информации для модернизации его знаний, умений, навыков (ЗУНов).
Эти отличительные для современной реальности изменения проявляются в характере образования, а именно в его направленности, целях, содержании, которые все более явно ориентируют его на «свободное развитие человека», на творческую инициативу, самостоятельность обучаемых, конкурентоспособность, мобильность будущих специалистов. Эти накапливающиеся изменения, которые нашли отражение в Федеральном законе «Об образовании», Концепции модернизации отечественного образования на период до 2010 года и других образовательных документах, означают, по сути, процесс смены образовательной парадигмы, что отмечается многими исследователями (В.И. Байденко, Г.Б. Корнетов, А.Н. Новиков, Л.Г. Семушина, Ю.Г. Татур, A.B. Хуторской и др.). Можно полагать, что в такой трактовке правомерно говорить не только о парадигме образования как целостного явления, но и о парадигмах, его составляющих, таких как цели, содержание, результат, которые непосредственно используются в формировании рабочей силы [150].
Так, существующие долгие годы «знаневый» и «зуновский» подходы, на основе которых было предложено первое определение категории «устойчивое формирование рабочей силы» - образовательные парадигмы, ограничивающие знания рамками