Развитие организационно-экономических механизмов содействия занятости инвалидов

• Автор: Разинов, Антон Евгеньевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 180 с. : ил.

ГЛАВА I. ИНВАЛИДЫ НА РЫНКЕ ТРУДА: ЗАНЯТОСТЬ И ЕЕ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ

1Л. Инвалиды как особый сегмент рынка труда

1.2. Эволюция подходов к определению инвалидности и занятости инвалидов в мировой и отечественной практике
1.3. Зарубежный опыт законодательного регулирования занятости лиц с инвалидностью 47 ГЛАВА II. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ В ОБЛАСТИ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ ИНВАЛИДОВ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И Г.МОСКВЫ
2.1. Меры политики занятости в отношении лиц с инвалидностью в Российской Федерации

2.2. Занятость инвалидов в городе Москве: особенности и проблемные аспекты

ГЛАВА III. ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ ЗАНЯТОСТИ ИНВАЛИДОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ОСНОВЕ РАЗВИТИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ
3.1. Внедрение системы дистанционной занятости как способ увеличения предложения рабочей силы инвалидов
3.2. Стимулирование спроса на рабочую силу инвалидов путем использования конкурсного механизма
3.3. Государственная целевая программа - средство развития системы содействия занятости инвалидов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. На рынке труда существуют категории населения, по ряду причин обладающие низкой конкурентоспособностью и, как следствие, имеющие низкий уровень занятости. В полной мере это относится к инвалидам. Работа обеспечивает независимость человека, как в материальном, так и моральном отношении, что является особенно важным для инвалидов. Многие граждане с ограниченными возможностями здоровья, которые имеют группу инвалидности, не всегда могут найти работу. Причинами могут быть: недоступность рабочих мест по причине наличия физических барьеров, отказ работодателя в приеме на работу по причине инвалидности, психологические особенности самого соискателя, а также недостаточная его квалификация и многое другое.
Мировым сообществом давно признано равенство прав людей с инвалидностью и людей без ограничений здоровья, в связи с чем инвалидам должны предоставляться равные возможности в реализации своих прав. Однако в России в общественном сознании прочно укоренилось понимание помощи инвалидам лишь в качестве социальной защиты данной категории граждан. Современные подходы к пониманию проблем инвалидности требуют перехода от медицинской модели инвалидности к социальной модели отношения к инвалидам, что подразумевает под собой гарантию реализации гражданских прав инвалидов, в том числе и права на их участие в трудовой деятельности. Одна из статей Конституции Российской Федерации гласит, что «каждый имеет право распоряжаться своими способностями к труду»1, однако данное конституционное право в настоящее время притесняется многими работодателями в отношении инвалидов.
По статистике Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, начиная с 2005 г., ежегодно инвалидами становится
1 Ст.37, п. 1Конституция Российской Федерации от 25.12. 1993 (в ред. от 30.12.2008) [Электронная версия] / Доступ из системы «Консультант-Плюс»

около 1 млн. чел2. В настоящее время свыше 13 млн. граждан РФ является инвалидами, тогда как прогнозное значение количества людей с ограниченными возможностями здоровья в 2015 г. по данным Министерства здравоохранения и социального развития России составит 15 млн. чел.
Инвалиды часто сталкиваются с проблемами при поиске работы, поэтому государство должно проводить политику интеграции лиц данной категории граждан в сферу трудоустройства. Помимо привлечения дополнительной рабочей силы, трудоустройство инвалидов решает вопрос их социальной интеграции, так как изолированность от общества - это одна из самых важных проблем данной категории лиц. Стремление к общественно-полезному труду -естественная потребность множества инвалидов, а их трудоустройство, в свою очередь, является основной составляющей реабилитации.
Задача включения инвалидов в трудовую деятельность требует координации усилий всех ветвей и уровней государственной власти, государственных учреждений, бизнеса и гражданского общества, и в настоящий момент времени решена не полностью.
В совокупности с рядом демографических проблем, с которыми сталкивается Россия, в настоящее время использование трудового потенциала инвалидов - серьезный фактор увеличения экономического потенциала страны.
Недостаточная разработанность ряда теоретических и практических вопросов содействия занятости инвалидов, а также актуальность вышеперечисленных проблем использования трудового потенциала данной категории населения предопределили выбор темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы исследования. Аспекты формирования и регулирования рынка труда и занятости исследованы такими авторами, как Бобков В.Н., Буланов B.C., Волгин H.A., Долженкова Ю.В., Забелина О.В., Збышко Б.Г., Карташов С.А., Колосова Р.П., Костин JI.A.,
2 Официальный сайт партии «Единая Россия» -

инвалидов, но и в свете расширения их социальных и политических прав, которые тесным образом связаны с экономической независимостью членов общества.
Основополагающим для любой страны документом является Конституция. Конституция определяет отношение государства к лицам с ограниченными возможностями как к ячейке общества. В Приложении 10 приведены выдержки из статей Конституций.
Взгляды стран на проблемы инвалидности можно охарактеризовать через призму социальной политики, которая проводится в отношении людей с инвалидностью. Наиболее популярной является классификация моделей социальной политики, разработанная Г.Эспинг-Андерсоном: либеральная, консервативная и социал-демократическая63. Стоит учитывать тот факт, что в любой стране ни одна из систем социальной политики не является «чистой», для каждой из них характерен синтез различных мер и направлений. Это позволяет компенсировать недостатки моделей, проявляющиеся в виде «однобокости» и узкой направленности, но в тоже время выстраивается линия приоритетов, влияющая на структуру социальной интеграции инвалидов. Применение тех или иных моделей социальной работы с инвалидами основано на отношении общества к данной проблеме в целом.
В рамках либеральной модели государство оказывает помощь в соответствии с определенными стандартами социальных потребностей, таким образом соблюдая ответственность в области социального обеспечения перед всеми гражданами, неспособными самостоятельно решить проблему своего экономического существования.
Характерная черта - развитие антидискриминационных механизмов, которые гарантируют инвалидам равные условия и права по сравнению с другими гражданами. Работодатели не обязаны трудоустраивать инвалидов, но фирмам и организациям запрещается дискриминировать лиц с
63 Новиков М.Л. Государственная политика в отношении трудовой занятости людей с инвалидностью: международный опыт и российская практика. Пособие для специалистов, работающих в сфере трудоустройства людей с инвалидностью. М.: РООИ «Перспектива», 2008. - С. 12.