Развитие научно-методического аппарата и разработка практических рекомендаций по адаптации должностных лиц к условиям профессиональной деятельности в целях повышения кадрового потенциала таможенных органов

• Автор: Попова, Диана Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 179 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. КАДРОВЫЙ ПОТЕНЦИАЛ КАК ЭЛЕМЕНТ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ И ЗАДАЧА ЕГО ПОВЫШЕНИЯ
1.1. Анализ современного состояния кадрового потенциала как составной части ресурсного потенциала таможенных органов России
1.2. Адаптация должностных лиц к условиям профессиональной деятельности как способ повышения кадрового потенциала таможенных органов
1.3. Анализ существующего научно-методического аппарата адаптации должностных лиц таможенных органов к условиям профессиональной
деятельности. Постановка научной задачи
Выводы по главе
Глава 2. РАЗВИТИЕ НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОГО АППАРАТА АДАПТАЦИИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ К УСЛОВИЯМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.1. Выявление тенденций в развитии адаптации должностных лиц таможенных органов к условиям профессиональной деятельности
2.2. Развитие теоретических положений процесса управления адаптацией должностных лиц таможенных органов к условиям профессиональной деятельности
2.3. Теоретическое обоснование положений по адаптации должностных лиц таможенных органов к условиям профессиональной деятельности
2.4. Теоретическое обоснование методики экономической оценки адаптации должностных лиц таможенных органов к условиям
профессиональной деятельности
Выводы по главе

Глава 3. РАЗРАБОТКА ПРАКТИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО АДАПТАЦИИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ К УСЛОВИЯМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
3.1. Практические рекомендации по совершенствованию процесса адаптации должностных лиц таможенных органов к условиям профессиональной деятельности
3.2. Разработка программ адаптации должностных лиц таможенных органов к условиям профессиональной деятельности
3.3. Рекомендации по оценке результативности процесса адаптации должностных лиц таможенных органов к условиям профессиональной
деятельности
Выводы по главе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
В Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года1 указывается, что важнейшей составляющей эффективного управления таможенным делом является осуществление политики, направленной на совершенствование кадрового потенциала таможенных органов. Практика убедительно свидетельствует, что его уровень в настоящее время не полностью удовлетворяет потребности Федеральной таможенной службы. Об этом свидетельствует, прежде всего, высокий показатель текучести среди должностных лиц таможенных органов, а также требующий совершенствования уровень подготовки профессиональных кадров.
Все это объективно обусловило выбор объекта и прагматической цели проведенного в диссертации исследования. В качестве объекта исследования принят кадровый потенциал таможенных органов, а цель исследования состоит в повышении кадрового потенциала таможенных органов Российской Федерации.
Проведенные исследования показали, что повышение кадрового потенциала таможенных органов в современных условиях может быть достигнуто по различным направлениям, в том числе, совершенствованием процесса адаптации должностных лиц к профессиональной деятельности. Процессы адаптации характеризуются такими показателями как: текучесть персонала, сохранение научного потенциала, формирование кадрового резерва и другими. В свою очередь текучесть персонала и другие негативные явления в процессах управления персоналом таможенных органов имеют наибольший вес именно на начальном этапе профессиональной деятельности.
Для выявления причин такого состояния объекта в данной работе
1 Распоряжение Правительства РФ от 28 декабря 2012 г. № 2575-р «О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года» // "Собрание законодательства Российской Федерации", 14.01.2013. -№2. - ст. 109.
силы приказа ГТК от 27 июня 1995 г. № 416 «О наставничестве в таможенных органах Российской Федерации»42.
Необходимо отметить, что проблемы адаптации приобретают особую актуальность в период перемен в таможенной службе, связанных с переносом таможенного оформления и таможенного контроля товаров в места, приближенные к государственной границе Российской Федерации.
Утвержденная Приказом ФТС России от 01 октября 2008 г. № 1221 Концепция переноса таможенного оформления и таможенного контроля на границу РФ, предусматривает серьезную ротацию кадров, и в процессах адаптации персонала могут произойти серьезные сбои. Для предотвращения негативных последствий предстоящей интенсивной ротации, необходимо разрабатывать подходы и методы эффективной адаптации таможенников, которые уже сейчас начинают менять рабочие места в таможенных органах.
Поэтому процесс адаптации персонала таможенных органов в условиях реализации данной Концепции требует особого внимания, в том числе, тщательной разработки программ проведения и контроля данного процесса во всех таможенных органах. Значительно влияние на адаптацию персонала таможенных органов оказывает социальное обеспечение.
В период со второй половины 2011 года по вторую половину 2012 года был проведен опрос государственных служащих, поступивших на службу и проработавших не более трех месяцев. В эксперименте участвовали должностные лица Центрального аппарата ФТС России и Центральной акцизной таможни. Было предложено ответить на несколько вопросов относительно процесса адаптации в конкретном таможенном органе. В выборку вошло 70 новых должностных лиц.
На вопрос о том, нужен ли новичку человек, который бы ассоциировался у него с процедурой вхождения в профессиональную
42 Приказ ГТК от 27 июня 1995 г. № 416 «О наставничестве в таможенных органах Российской Федерации».