Организационно-экономический механизм противодействия рейдерству на рынке земли

• Автор: Сергеева, Галина Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Тамбов
• Количество страниц: 163 с.

Глава 1. Рейдерство на рынке земли в системе теневых экономических отношений
1.1.Теневизация экономических отношений на рынке земли как угроза экономической безопасности России. *
1.2.Рейдерство на рынке земли как форма проявления теневых

экономических отношении.
1.3 .Специфика развития рейдерских отношений на рынке
земли в современной России.
Глава 2. Противодействие рейдерству на рынке земли в контексте обеспечения экономической безопасности национального хозяйства.
2.1. Иностранный опыт противодействия рейдерству на рынке земли: возможности адаптации.
2.2. Формирование механизма противодействия рейдерству на рынке земли.
2.3. Организационно-экономический инструментарий противодействия рейдерству на рынке земли в современных российских условиях.
Заключение

Список литературы

Актуальность темы исследования. Современная экономическая действительность, обусловленная необходимостью выхода из кризиса, эскалацией теневых экономических проявлений в сфере природопользования, требуют внести существенные изменения в действующее российское законодательство и государственную политику противодействия теневым, коррупционным процессам одним из ярких проявлений которых является рейдерство на рынке земли.
На начальном пути рыночного становления экономики в России в 1990-2000-е годы сформировались устойчивые формальные и неформальные бизнес-группы, специализирующиеся на перераспределении активов вопреки правам и интересам лиц, контролирующих данные активы, с причинением собственникам экономического и иных видов ущерба. Отметим, что действия этих групп носили и носят по сей день, преимущественно, агрессивный характер. Наблюдаемое деструктивное влияние рейдерства на российскую экономику диктует необходимость проведения научных исследований, направленных на анализ рейдерства с целыо разработки эффективной государственной политики противодействия данному явлению.
Специфика развития современной российской экономики поспособствовала становлению различных форм и методов смены прав собственности. В связи с тем, что Россия имеет колоссальные запасы природных ресурсов, в частности обширные и плодородные земли, формируется спрос на их приобретение и перераспределение.
Отметим, что спецификой проявления смены прав собственности за последние 12 лет стали различные формы рейдерских захватов. Рейдерство, как феномен российской экономики, начавшийся в кругах корпоративного захвата предпринимательских структур, плавным образом перетек на рынок земли. Свидетельством тому являются ежегодные выявления правонарушений в сфере земельного законодательства Федеральным

агентством кадастра объектов недвижимости (около 200 тыс. нарушений из 400 тыс.общего количества). В связи с вышесказанным, нелегальное перераспределение прав собственности на рынке 1 земли, посредством рейдерства оказывает негативное влияние на экономические отношения в сфере производства, обмена, распределения и потребления.
Сегодня на российском рынке земли наблюдается устойчивая тенденция увеличения спроса, особенно на земли под застройку. Однако во многих муниципальных образованиях по причине ограниченности «свободных» земель, а также из-за существующей плотности застройки территорий сложилась ситуация «превышения спроса над предложением», что формирует благоприятную почву для развития теневых экономических отношений. Не зря, еще в 2006 году на ежегодном расширенном заседании коллегии генеральной прокуратуры Президент РФ В.В. Путин поставил задачу улучшить работу по выявлению и пресечению попыток криминального захвата собственности1.
Соответственно на сегодняшний день становится актуальной задача нивелирования теневых экономических отношений и борьба с рейдерством на рынке земли.
Степень разработанности проблемы. Значительный вклад в развитие концепции обеспечения экономической безопасности внесли труды иностранных ученых: К. Вудруффа, С. Гудвина, С. Джонсона,
Р. Кейли, Э. Ласло, Д. Макмиллана, Л. Олви, В. Пилич-Ракич, Т. Уоткинса, Ф. Шнайдера и др.
Специфика теневых отношений в национальном хозяйстве, а также характер их влияния на систему экономической безопасности исследуются в работах: Л.И. Абалкина, М.В. Вилисова, И.М. Гальперина, А.И. Гурова, И.И. Елисеевой, С.Н. Ечмакова, Э.И. Игнатенко, Е.Д. Катульского, Н.Д. Ковалева, Ю.Г. Козлова, В.В. Куликова, Ю.В. Латова, С.В. Лукьянова, И.А. Никитиной, Т.Н. Нуркаева,
1 По официальным данным сайта:

Учитывая специфику проявления такого рода факторов, следует выделить национальные особенности российского рейдерства в сфере земельных ресурсов, проявляющиеся в том, что если на Западе объектом рейдерской атаки не могут стать эффективно функционирующие, хорошо управляемые компании, то в России объектом рейдерского захвата может стать практически любой земельный участок, независимо от эффективности его использования. Кроме того, российское рейдерство неразрывно связано с коррупцией в органах государственной власти и правоохранительных органах.
Соответственно, неотъемлемой частью проявления рейдерства на рынке земли представляется именно своего рода слияние рейдерских действий с непосредственной деятельностью должностных лиц, использующих служебное положение в корыстных целях.
При этом, значительная криминализация рейдерского поведения, которая тесно связана с теневой экономикой и организованными преступными группировками, что в свою очередь выражается в том, что усиливающаяся дифференциация субъектов рейдерства делает проблему контроля намного сложнее'.
Особое значение в этой связи приобретает роль государства как контролирующей системы, призванной обеспечить законность в данной сфере.
Наличие высокой степени коррупции. Большинство рейдерских акций в современной России происходит по причине высокой коррупционности. Так, по данным международной неправительственной организации Transparency International, Россия в 2011 г. заняла 143 место из 188 в рейтинге по уровню распространения коррупции при индексе восприятия коррупции
2,1 балла. Между тем в 2008 г. Российская Федерация была на 147 месте из 180 стран (рис. 1 )2.
1 Романенко М.В. Основные тенденции криминализации современной России // Социология. - 2007. - №2. -С. 73-87.
2