Организационно-экономические основы формирования системы охраны земель сельскохозяйственного назначения

• Автор: Давыдова, Яна Евгеньевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 167 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические основы формирования системы охраны земель сельскохозяйственного назначения
1.1. Сущность и содержание системы охраны земель сельскохозяйственного назначения и обоснование необходимости ее формирования
1.2. Принципы организации и нормативно-правовое обеспечение рационального использования и охраны сельскохозяйственных земель
1.3. Методические основы оценки экономической эффективности системы охраны земель
Глава 2. Влияние состояния охраны земель на результаты
сельскохозяйственного производства Ульяновской области
2.1. Организационно-экономические и природно-климатические условия ведения сельскохозяйственного производства
2.2. Характеристика качественного состояния земель, используемых для сельскохозяйственного производства
2.3. Состояние регулирования природоохранной деятельности и выполнения мероприятий по охране земель и поддержанию плодородия почв в Ульяновской области
Глава 3. Совершенствование системы охраны земель сельскохозяйственного назначения в регионе
3.1. Концептуальные основы формирования структуры и
содержания региональной системы охраны земель на
примере Ульяновской области
3.2. Совершенствование государственного регулирования охраны земель сельскохозяйственного назначения на региональном уровне
3.3. Оценка эффективности мероприятий по охране земель сельскохозяйственного назначения Ульяновской области Выводы и предложения
Библиография
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. Территориальная ограниченность земель, пригодных для сельскохозяйственного использования, и природно-климатические условия ограничивают возможности использования земли для ведения сельскохозяйственного производства. Кроме того, характер использования земель в сельском хозяйстве, их качественное состояние, имеющиеся возможности для воспроизводства и повышения плодородия почв, оказывают существенное влияние не только на обеспечение населения полноценными продуктами питания, но и на сохранение и создание благоприятной для жизни и здоровья людей окружающей природной среды. Это выдвигает в разряд приоритетных задачу обеспечения сохранности плодородных земель, организации их рационального и эффективного использования. Становится актуальной задача усиления государственного регулирования использования земель сельскохозяйственного назначения и организации их охраны, в первую очередь сельскохозяйственных угодий.
Степень изученности проблемы. Разработке теоретических и методологических проблем рационального и эффективного использования земельных ресурсов сельского хозяйства посвящены труды А.Т. Болотова, В.В.Докучаева, В.И. Кирюшина, В.В. Кузнецова, Е.Г. Лысенко, В.В. Мило-сердова, Н.Ф. Реймерса и многих других ученых. Вопросам оптимального сочетания экономики землепользования и экологии большое внимание уделено в работах С.Н. Волкова, В.В. Вершинина, Е.Ф. Заворотина, Н.М. Кол-тунова, Н.В.Комова, Н.Г. Конокотина, Н.И. Кресниковой, М.Я. Лемешева, О.Б. Леппке, П.Ф. Лойко, A.C. Миндрина, А.А.Черняева и др. исследователей. Однако остаются недостаточно изученными организационноэкономические проблемы формирования системы охраны сельскохозяйственных земель, обеспечивающей комплексное решение вопросов обеспечения сохранности плодородных земель, предупреждения их истощения и деградации, выбытия из сельскохозяйственного оборота. В современных условиях необходим системный подход к решению организационных и экономи-

ческих вопросов охраны земель сельскохозяйственного назначения, который позволяет учитывать экономические, экологические и социальные последствия нарушения требований сохранности этих земель. Это обусловило выбор темы исследования.
Целью исследования является обоснование методических положений и разработка практических рекомендаций по формированию системы охраны земель сельскохозяйственного назначения.
В соответствии с поставленной целью в диссертации решены следующие задачи:
- обобщены направления и тенденции развития организации охраны земель, как особо ценного национального достояния, и обоснована необходимость формирования системы охраны земель сельскохозяйственного назначения;
- раскрыты сущность и принципы организации охраны земель с позиций их общественной значимости для обеспечения продовольственной безопасности;
- предложены проектные решения по реализации организационноэкономических условий использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения;
- проведен анализ качественного состояния земель, послуживший основой разработки направлений организации природоохранной деятельности в сфере охраны земель сельскохозяйственного назначения;
- разработана система охраны земель сельскохозяйственного назначения с обоснованием рациональной структуры сельскохозяйственного производства;
- обоснованы направления государственного регулирования и разработаны предложения по совершенствованию нормативно-правового обеспечения использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения;
- предложен порядок проведения оценки экономической эффективности мероприятий по охране сельскохозяйственных угодий хозяйствующего субъек-

- ведение учета всех изменений земельных ресурсов и определение порядка их использования;
- организация контроля соблюдения требований по выполнению всеми землепользователями независимо от форм собственности установленного «порядка использования» земель, соответствующего ее экологическому состоянию.
Для обеспечения контроля над финансированием выполнения планируемых мероприятий необходимо уточнить нормативно-правовую базу по определению и законодательному закреплению полномочий государственных и муниципальных органов управления земельными ресурсами и регулированию вопросов охраны земель сельскохозяйственного назначения. При разработке федеральных, региональных и местных программ охраны земель уточнить нормы и источники финансирования проведения необходимых мероприятий государственными ведомствами и организациями, местными органами самоуправления. Одновременно требует законодательного усиления роль землеустройства, как основного инструмента планирования и управления земельными ресурсами в сельскохозяйственном производстве в соответствии со сложившимися современными реалиями. Для повышения заинтересованности землепользователей в проведении необходимых мероприятий по повышению эффективности использования и охраны земельных ресурсов сельского хозяйства необходимо установление прав и обязанностей собственников, владельцев, пользователей и арендаторов по охране и рациональному использованию земель и порядка оказания государственной поддержки добросовестным землепользователям.
1.3. Методические основы оценки экономической эффективности
системы охраны земель
Как следует из вышеизложенного, формирование системы охраны
земель сельскохозяйственного назначения, является необходимым условием
для оптимизации экономических и экологических параметров
сельскохозяйственного землепользования. От этого зависит способность