Направления совершенствования социально-экономической политики развития аграрно-промышленных регионов

• Автор: Луканкина, Юлия Игоревна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Тамбов
• Количество страниц: 223 с. : ил.

Оглавление:

ГЛАВА 1. Теоретические аспекты исследования государственного управления социально-экономическим развитием экономики регионов России
1.1. Содержание подходов к государственному регулированию экономического развития территорий в исторической ретроспективе
1.2. Механизмы и инструментарий государственного регулирования экономического развития регионов в современной России
ГЛАВА 2. Проблемы функционирования аграрно-промышленных территорий как отражение несовершенства реализуемой региональной политики социально-экономического развития
2.1 Проблемы и противоречия социально-экономического развития аграрнопромышленных регионов России (на примере Тамбовской области)
2.2. Недостатки регионального стратегирования в обеспечении сбалансированного социально-экономического развития аграрнопромышленных регионов
ГЛАВА 3. Направления совершенствования инструментария региональной социально-экономической политики аграрно-промышленных регионов (на примере Тамбовской области)
3.1. Роль организационных структур в обеспечении сбалансированного развития экономики регионов
3.2. Меры и мероприятия по совершенствованию региональной политики социально-экономического развития территорий (Тамбовской области)
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Актуальность темы исследования. В современных условиях хозяйствования, характеризующихся повышением роли региональных органов власти в обеспечении комплексного социально-экономического развития территорий, возрастают возможности осуществления самостоятельного регулирования всех экономических и социальных процессов, однако, при развитии экономики регионов, как правило, акцент переносится на значимость государственного управления территориальным развитием, а инструментарию обеспечения региональной самостоятельности не уделяется должного внимания. Несомненно, федеральные органы власти должны формировать институциональную базу функционирования территорий, тем не менее, в рамках общефедеральной политики регионального развития невозможно учесть все территориальные особенности и проблемы, поэтому делегирование полномочий на мезоуровень позволит наиболее полно скоординировать усилия органов государственного управления для корректировки региональной политики социально-экономического развития.
Несмотря на то, что на заседании Государственного совета РФ летом 2012 года1 Президентом РФ Путиным В.В. было отмечено, что «...на региональном уровне нужно завершить в ближайшие годы работу по разграничению полномочий.. .в вопросах закрепления за каждым уровнем власти стабильных источников доходов...», однако вопрос с обеспечением комплексного развития территории с учетом имеющейся специфики остается не решенным. Прежде всего, это проявляется в том, что на региональном уровне реализуются стратегии социально-экономического развития и комплекс соответствующих программных мероприятий по развитию экономики территорий, которые не в полной мере согласуются с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и Стратегией социально-экономического развития регионов Российской Федерации. Как следствие - региональным властям не удается качественно реализовать поставленные цели и задачи, что приводит к росту противоречий в реализуемой региональной политике, а также увеличению проблем в экономической и социальной сферах.
Таким образом, на современном этапе хозяйствования необходимо совершенствование инструментария региональной социально-экономической политики с учетом специфики конкретных территорий.
Степень разработанности проблемы. Основополагающий вклад в исследование процессов становления и развития системы государственного регулирования экономики внесли отечественные ученые, среди которых необходимо выделить Албегову И.М., Бабашкину А.М., Батчикова С.А., Бузгалина A.B., Глазьева С.Ю., Емцова Р.Г., Кучукова P.A., Кушлина В.И., Ходова Л.Г., Холопова A.B., Якунина В.И. и других.
Методологические основы исследования региональной экономики отражены в работах Андреева А.В., Видяпина В.И., Градова А.П., Гран-берга А.Г., Кистанова В.В., Копылова Н.В., Кудрова В.М., Минакира П.А., Орешина В.П., Синдяшкина Н.И., Синдяшкиной Е.Н., Степанова М.В., Фетисова Г.Г. и других авторов.
Исследованию методов оценки и анализа уровня развития региона посвящены труды: Блинова А.О., Гаврилова А.И., Гапоненко A.JL, Завари-ной Е.С., Захаровой Е.В., Зинчук Г.М., Кестера Я.М., Коваленко Е.Г., Кочетковой С.А., Малина A.C., Масловой С.И., Миско K.M., Подушкиной Т.М., Полянского В.Г., Рябовой Г.С., Шапкина И.Н., Якимовой О.Ю. и других.
Проблемам совершенствования современной системы управления экономикой регионов, в т.ч. разработке и совершенствованию инструментария управления экономикой регионов посвящены работы Булгаковой JI.H., Валентея С.Д., Вертаковой Ю.В., Голиченко О.Г., Гуртова В.А., Егорши-на А.П., Калюжновой Н.Я., Кузьбожева Э.Н., Львова Д.С., Пчелинцева О.С., Харченко Е.В., Селиверстова В.Е., Степанова А.Г. и других.

слабо скоординированной деятельности различных государственных институтов, оказывающих влияние на региональное развитие. Региональная политика может быть активной, институционально обособленной, оснащенной специализированными инструментами и т.п., а может быть и малозаметной, слабо выделяющейся среди других направлений деятельности государства
На стадии экономического подъема государство имеет больше финансовых возможностей для справедливого межрегионального перераспределения средств. При сокращении же государственных доходов, например при уменьшении налоговых поступлений вследствие экономического спада, государство вынуждено, с одной стороны, стимулировать регионы, в которых имеются наибольшие предпосылки для возобновления экономического роста, а с другой стороны, ограничиваться социальной поддержкой только тех регионов, население которых находится в самом тяжелом положении
Государственная региональная политика является многоуровневой. Ее субъектами выступают законодательные и исполнительные власти центра и регионов, органы местного самоуправления, а также различного рода межрегиональные ассоциации. Принципы, организация, методы, формы региональной экономической политики существенно различаются по странам
Как отмечает А.М. Бабашкина106, понятие «региональная политика» сегодня распространено и заметны различия в его толковании. Можно определить ее следующим образом. Региональная политика - это правовая, экономическая, социальная деятельность центрального и регионального управления по оптимизации взаимодействия Федерации и регионов для достижения максимально эффективного развития как страны в целом, так и регионов.
Региональная политика в России проводится на различных уровнях:
103 Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М.: ГУ ВШЭ, 2003. С. 350.
104 Там же. С. 351.
105 Там же. С. 352.
106 Бабашкина А.М. Государственное регулирование национальной экономики. М.: Финансы и статистика, 2006. С. 445.