Модели организации информационно-консультационной службы на основе сложившихся аграрных структур : на примере Республики Северная Осетия-Алания

• Автор: Алборова, Зарина Муратовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 173 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические основы организации информационно-консультационных служб
1.1.Сущность информационно-консультационной службы и предпосылки развития в современной России
1.2. Генезис форм информационно-консультационных служб на разных этапах развития в России и СССР
1.3. Мировой опыт организации информационно-консультационного облуживания сельхозтоваропроизводителей
Глава 2. Состояние и тенденции функционирования информационноконсультационных служб
2.1. Оценка состояния информационно-консультационных служб в России
2.2. Экономическое положение в аграрном секторе РСО-Алания
и его потенциальный спрос на услуги информационно-консультационных служб
2.3. Система информационно-консультационного обслуживания в
РСО-Алания
Глава 3. Разработка методики и моделей организации системы информационно-консультационного обслуживания
3.1. Выбор организационно-правовой формы головного офиса ИКС АПК РСО-Алания
3.2. Обоснование модели организации информационно-консультационной службы
3.3. Экономическая оценка новой организационной структуры ИКС на районном уровне
Выводы и предложения
Список литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В последние годы в аграрном секторе страны наблюдаются позитивные сдвиги. Для дальнейшего динамичного развития необходимо своевременное получение сельскохозяйственными товаропроизводителями актуальной информации и консультационной помощи, способных повысить качество и оперативность принятия решений относительно производственно-хозяйственной деятельности.
Опыт многих развитых стран мира, дореволюционной России, СССР показывает, что информационно-консультационная деятельность является одним из важных факторов, способствующих повышению эффективности агропромышленного производства.
За многолетнюю историю сложились разнообразные формы организации информационно-консультационной службы (ИКС). Они определяются разными условиями, такими как степень вмешательства государства в деятельность сельхозпроизводителей, финансовые возможности государства, возможность получения финансирования из негосударственных источников, тип сельхозпроизводителя, его финансовые возможности в найме специалистов в отдельных сферах деятельности, его возможности достичь места получения информации, сложившаяся система продвижения новых ресурсов для сельскохозяйственного производства со стороны их производителей, интенсивность обращений за консультациями, государственная политика в распространении знаний и т.д.
Интерес к формированию и дальнейшему развитию системы информационно-консультационной службы в современных условиях российской экономики растет на всех уровнях управления АПК. В доступе к системе ИКС заинтересованы, в первую очередь, сельскохозяйственные товаропроизводители. Органы управления АПК также заинтересованы в этом, поскольку ИКС является наиболее эффективной формой реализации
аграрной политики путем внедрения достижений науки, техники и передового опыта. Кроме того, при развитой системе ИКС органы управления АПК освобождаются от функций консультирования сельхозпроизводителей, которые они вынужденно выполняют сейчас.
В настоящее время сложилась достаточно унифицированная система организации ИКС для всех территорий страны. Однако даже на территории одного субъекта РФ наблюдаются разные аграрные структуры в разных районах, отличия в потребности в информации по определенным направлениям знаний. В одних районах субъекта РФ преобладают крупные сельскохозяйственные организации, которые имеют возможность нанимать специалистов разного профиля, обеспечивать им возможность ездить на выставки и курсы повышения квалификации. В других районах могут преобладать семейные хозяйства с мелким товарным производством, владельцы которых обладают базовыми знаниями традиционных технологий, не имеют доступа в интернет, не имеют возможности посещать не только выставки, но и районный центр для консультации. Очевидно, что при организации системы ИКС нужно учитывать различия в аграрной структуре. В этой связи исследование, направленное на обоснование той или иной модели организации ИКС на отдельных территориях, является актуальным.
Степень изученности проблемы. Труды отечественных и зарубежных ученых, несомненно, представляют собой богатейший научный потенциал по вопросам формирования и функционирования информационноконсультационных служб.
Истоки массового сельского консультирования в России можно найти в конце XIX века, когда роль сельских консультантов выполняли уездные агрономы. Впервые вопросы организации сельскохозяйственного консультирования были затронуты в трудах A.B. Дудина, А.Т. Болотова, Н.Д. Кондратьева и др. Значительный научно-практический вклад в развитие сельскохозяйственного консультирования внес выдающийся российский ученый A.B. Чаянов.
По мнению руководителя ИКС АПК РСО-Алания, республиканскую службу следовало бы организовать или в форме государственного учреждения или в форме автономной некоммерческой организации. Данные организационно-правовые формы можно рекомендовать как наиболее приемлемые для информационно-консультационной службы.
При таких формах организации ИКС достигается наиболее эффективные взаимоотношения с органами власти и управления, организациями АПК и другими структурами, появляется возможность создания эффективной структуры и системы управления. Такие организационные формы ИКС имеют преимущество в налогообложении и иных платежах, позволяющие повысить эффективность использования бюджетных средств и других источников финансирования. Кроме того эти формы организации увеличивают возможности и максимально упрощают доступ ИКС к источникам актуальной информации и нововведениям на региональном уровне.
Как мы видим, в настоящее время в России большее преимущество имеют ИКС, осуществляющие свою деятельность в виде самостоятельного юридического лица. В остальных случаях наблюдается полная зависимость от той организации, в составе которой они функционируют, что будет в значительной степени снижать качество и объем реализации возложенных на них задач. Также это касается и возможности финансирования из федерального бюджета, которое предусмотрено в основном на поддержку юридически самостоятельных служб.
Таким образом, для дальнейшего изучения и выбора наиболее приемлемой и эффективной модели организации ИКС предлагаются подробнее рассмотреть такие организационно-правовые формы, как: государственное унитарное предприятие, госучреждение и автономная некоммерческая организация.