Комплектование кадров Вооруженных Сил России на контрактной основе : Факторы и трудности реализации

• Автор: Колединов, Александр Иванович
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 188 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Профессиональная армия: система, принципы и способы комплектования кадров
1.1. Основные закономерности и противоречия
профессиональных армий
1.2. История развития Вооруженных сил России. Мировой
опыт строительства профессиональных армий и его уроки
ГЛАВА 2. Трудности и тенденции перехода к смешанной
системе комплектования армии и флота в России 78
2.1. Необходимость реформы системы комплектования Вооруженных Сил РФ и отношение молодежи к военной
службе по контракту
2.2. Отношение молодежи к военной службе по контракту в Вооруженных Силах (мотивы, критерии, оценки)
2.3. Комплектование Вооруженных Сил сержантским и
рядовым составом по контракту 105
ГЛАВА 3. Совершенствование контрактной службы в
Вооруженных Силах России
3.1. Технологии и трудности организации военной
службы по контракту в Вооруженных Силах России
3.2. Социальная характеристика и ценностные
ориентации военнослужащих-контрактников
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ источников и ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1. Предложения по системе мер, стимулирующих привлечение граждан к военной службе на должностях сержантского и рядового состава по контракту

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В современных условиях, когда происходят существенные изменения в расстановке сил на международной арене, о чем свидетельствуют агрессивные действия НАТО на Ближнем Востоке и Балканах, вновь с особой остротой встают проблемы соотношения общества и армии (как составляющей военной организации) государства, поиска путей оптимизации военной реформы в России. Их актуальность становится все более очевидной если учесть, что, несмотря на отдельные реорганизации в армии и на флоте, в том числе сокращения их численности, переход на четырех видовую структуру, - “...повышения качественных параметров Вооруженных Сил Российской Федерации ... так и не произошло, что поставило под угрозу обороноспособность страны и проведение всей военной реформы”,1 - отмечается в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию.
В 1992 году начался постепенный переход к смешанной системе комплектования армии и флота личным составом, были сделаны первые шаги по введению службы на должностях солдат и сержантов в добровольном порядке - по контракту. Однако этот процесс не дал ожидаемых результатов. Возникла потребность в выявлении и обосновании причин пробуксовки реформирования системы комплектования и определении оптимальных путей перехода к профессиональной армии.
Отсутствие в современной России собственного опыта в этом вопросе актуализирует необходимость выявления мотивационных аспектов добровольного поступления молодежи на военную службу, условий способствующих заключению контрактов, выявления социальной базы добровольцев, а также определения границ и возможностей использования зарубежного опыта реформирования систем комплектования Вооруженных Сил.
1 См: Россия на рубеже эпох (О положении в саране и основных направлениях политики Российской Федерации). - М., 1999. - С.28.

Изучение проблем реформирования, развития и использования армии как одного из главных социальных институтов общества приобретает особое теоретическое и практическое значение. Необходима выработка новых подходов к обеспечению национальной безопасности и проведению реформы Вооруженных Сил России, в том числе, на основе создания профессиональной армии, введения контрактной системы комплектования ее личным составом. Принятие новой стратегической концепции НАТО, заявил Министр обороны Российской Федерации Р1.Д. Сергеев, - “... заставляет нас пересмотреть многие положения по обеспечению своей собственной военной безопасности”.'
В глазах значительной части российского общества, живущего в условиях длительного мира, главным критерием эффективности Вооруженных Сил до последнего времени становилась не их готовность и способность к отражению внешней агрессии, которая частично рассматривалась как нечто гипотетическое (чему способствовали государственная внешняя доктрина, средства массовой информации), а способность войск решать менее масштабные, периферийные задачи. Хотя война в Чечне вскрыла многие кризисные явления в военной организации государства, в ходе проведения военной реформы, “...повышения качественных параметров Вооруженных Сил Российской Федерации из-за снижения ассигнований так и не произошло, что поставило под угрозу обороноспособность страны и проведение всей военной реформы отмечено в послании Президента РФ Федеральному Собранию (30 марта 1999г.)
Масштабные международные перемены, динамизм и глубина преобразований нашего общества коренным образом изменили существующие до сих пор подходы к обеспечению военной безопасности и военному строительству, определили содержание реформы Вооруженных Сил России.
' См.: Независимая газета. - 1999. - 28 апреля.
2 См.: Россия на рубеже эпох (Положение в стране и основные направления внешней политики Российской Федерации) - М., 1999. - С.28.

политики. Это и есть, соответственно, определяющие объективная и субъективная детерминанты, влияющие на выбор формы организации армии.
Таким образом, принципы и способы комплектования армии оказываются решающим фактором, от которого зависит ее конкретная форма организации. К основным формам организации армии можно отнести кадровую, массовую, милиционную, наемную, постоянную, регулярную, призывную, ополчение и профессиональную. Чтобы выяснить особенности профессиональной организации армии, охарактеризуем каждую, из перечисленных выше.
Кадровая армия - это регулярная постоянная армия, которая содержится в мирное время в сокращенном составе, необходимом для подготовки и воспроизводства военно-обученных резервов, осуществления
мобилизационного развертывания массовых армий, а также решения первоочередных задач с началом войны. При мобилизации пополнение армии происходит путем призыва подготовленных контингентов из резерва. Наибольшее распространение эта форма организации армии получила в XX веке, в том числе и в России.
В отличие от кадровой, массовая армия представляет собой многочисленные Вооруженные Силы, которые развертываются обычно в военное время. Их комплектование осуществляется на основе всеобщей воинской повинности. Впервые массовая армия была создана во Франции во время Великой французской революции. В XIX веке такие армии появились в других государствах Европы.
Следующая форма - милиционная армия, создается на основе территориально-милиционной системы. Воинские части такой армии в мирное время состоят из учетного аппарата и небольшого количества командного состава. Большая же его часть и рядовой состав, приписанные к воинским частям по территориальному принципу, проходят военное обучение методом вневойсковой подготовки и на кратковременных учебных сборах. В нашей