Социальная стабильность в регионе: доминирующие негативные тенденции и механизмы их преодоления : на материалах Кабардино-Балкарской Республики

• Автор: Лукашова, Марина Геннадьевна
• Шифр специальности: 22.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Майкоп
• Количество страниц: 139 с.

ВВЕДЕНИЕ
Г Л А В АI Теоретико-методологические проблемы социума и социального управления
§1.1. Социум как бинарная система: проблемы государственного управления
§ 1.2. Квазиэргономическая модель развития
социума
§1.3. Особенности регионального социума
Г Л А В АII Дестабилизационные детерминанты
эволюции регионального социума и
механизмы их преодоления
§2.1. Эволюция корригирующих систем в
Кабардино-Балкарской Республике
§2.2. Социологический анализ тенденций
развития регионального социума
§2.3. Формирование и развитие диссипативных структур
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Актуальность исследования. Структурные преобразования экономики России, кардинальные изменения в отношениях собственности, приводящие к трансформации общественных отношений, экономические трудности становления рыночных отношений сказываются на социальной сфере: продолжает нарастать дифференциация доходов различных групп населения, растет число безработных, малоимущих, отмечается неустойчивость социального положения большинства населения, которая в свою очередь может привести к устойчивому невосприятию населением экономических и иных реформ демократического социума, порождению дестабилизационных процессов. Во многих регионах Российской Федерации основные институирующие структуры общества (производственные, управленческие, креативнокоммуникативные системы), находясь в состоянии почти полной нефункциональное, фактически не способны обеспечить адекватное решение социальных проблем, невзирая на многочисленные и осознанные попытки формирования альтернативных схем и моделей пассионаризации социума, выражающиеся в основном в призывах содействовать людям в успешном разрешении их жизненных проблем.
Рыночная экономика и ее последствия изменили взаимоотношения элементов социума - государства и населения, на практике оказалась нарушенной основная функциональная роль государственных управленческих структур, зафиксированная в Конституции страны - полнообъемная поддержка и социальная защита как нетрудоспособного, так и трудоспособного населения. Эта функция де-факто определяет Российскую Федерацию как социальное государство: "В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, от-

цовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты"
Если в период существования Советского Союза говорилось о "социальном обеспечении" граждан, то сейчас, как видно из Конституции, речь идет о гарантиях "социальной защиты" населения. Уже сам термин "социальная защита" населения расширяет круг людей, подпадающих под категорию нуждающихся в государственной защите, расширяет поле действия термина "социум" в целом.
Северный Кавказ является многонациональным регионом, где соседствуют различные культуры, традиции, обычаи, и поэтому государственное управление, в частности управление в социальной сфере, взаимодействие с федеральными органами власти имеют свои особенности. Интерес к проблемам функционирования социума на региональном уровне и к проблемам деятельности социальных институтов, к каковым мы относим и управленческую работу, и традиционные системы взаимодействия составляющих социума определен закономерно, ибо сама концептуальная идея демократического общества вообще зиждется на четком осознании того факта, что демократия есть учет внутренних потребностей общества и реакция на них государства, а отнюдь не регламентированное формирование таковых.
В этой связи особое значение приобретает новая составляющая социума в целом, а именно - оптимизация стихийных и часто нежелательных социополитических процессов складывающегося демократического сообщества. В настоящее время в условиях Северного Кавказа корригирующие процессы, входящие сегодня в повседневную практику, представляют не что иное, как попытку осмысленной и целенаправленной реализации вновь возникшей функциональной роли государственных систем управления и воздействия на население при поддержке общественных институтов в качестве дей-
'См.: Мельников В.П., Холостова Е.И. История социальной работы в России. - М., 1998. - С. 187.

КБР.
В настоящий момент, как уже говорилось, этнополитическое пространство республики представляет из себя весьма разнородную в социальном и политическом планах картину. В сущности, отчетливо наблюдается явление идеологической разобщенности, причем не только в общественной жизни наиболее крупных этносов КБР, но даже в таких, относительно малочисленных общинах, как корейская, крымско-татарская.
Особенно следует отметить неурегулированность положения казачества, чей неопределенный статус вкупе с неизбежной его активизацией в ближайшее время также требует незамедлительного оперативного вмешательства в процессы формирования общественного мнения русскоязычного населения КБР и его социальных устремлений.
Очевидным представляется и тот факт, что без серьёзной адресной поддержки этих категорий населения регионального сообщество не может быть гарантировано от социальных и политических потрясений как в ближайшее время, так и в перспективе. Создание механизма гарантий экономической, культурной, социальной дееспособности пенсионеров, старших школьников, безработных, равно как и комплекс мер, направленный на максимально возможное повышение уровня занятости населения Кабардино-Балкарии, должны стать одной из приоритетных целей программ в социальной сфере КБР.
Федеративное устройство России переживает в настоящее время период становления как цивилизованный демократический социум. Однако это становление пробивается через экономическое, социальное, культурное и политическое напряжение и противостояние, которыми характеризуются взаимоотношения Центра и регионов.
Одна из причин такого напряжения - управленческая ситуация в стране, когда административно-командная система управления рухнула, а новая -демократическая, самоуправленческая, с широким делегированием функций