Преодоление противоречий современной общеобразовательной школы в деятельности муниципального органа управления образованием

• Автор: Калашников, Валентин Андреевич
• Шифр специальности: 13.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 250 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Теоретические предпосылки выявления и преодоления
противоречий современной общеобразовательной школы с
1.1. Основные направления и функции деятельности муниципального органа управления образованием по выявлению и преодолению противоречий современной
общеобразовательной школы
1.2. Сущность, содержание и технология выявления основных
противоречий общеобразовательной школы
Выводы по первой главе
Глава 2. Пути и условия преодоления противоречий современной
общеобразовательной школы
2.1. Информационная система муниципального органа
управления образованием как условие преодоления
противоречий
2.2 Стимулирование труда учителей, руководителей школ, работ-
ников муниципального органа управления образованием и преодоление противоречий общеобразовательной
школы
Выводы по второй главе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность проблемы исследования обусловлена задачами дальнейшего повышения качества воспитания и обучения подрастающего поколения.
Активная необходимость повышения качества работы школы требует изменение и совершенствования управления образованием, особенно на уровне городского, районного звена. Несколько лет назад в нашу деловую жизнь вошло понятие ’’муниципальный орган управления образованием” (МОУО). Так называются теперь прежние районные и городские отделы народного образования. Изменение их статуса - не механический шаг: усложнилась жизнь и деятельность школ, их социальные задачи, меняются в связи с этим и функции управления. Становление муниципальных органов управления образованием проходит сложно и противоречиво, оно слабо подкреплено законодательством и подзаконной, нормативно-инструктивной документацией. Как следствие этого, не отрегулированы отношения муниципальных органов с учебными заведениями, с одной стороны, и нечетко разграничены функции с региональными управленческими структурами - с другой. Отсюда идет неопределенность статуса муниципальных органов, их штатная и финансовая маломощность, традиционные и управленческие концепции, тотальное обновление кадров и другие противоречия и проблемы. Управленческие трудности растут и от того, что работают муниципальные органы в условиях новых задач развития образования, требующих высокого профессионализма от сотрудников и руководителей.
В этих условиях необходим поиск новых управленческих структур, разработка современных моделей и технологий образования. Изменение потребностей школы делает необходимым укрепление МОУО в роли организатора деятельности школ, расстановке и повышения квалификации педагогических кадров, в усилении конкретной научно-методической помощи учителю. Для этого МОУО необходимо кардинально обогатить содержание, улучшить стиль и методы своей деятельности по управлению общеобразовательными школами и другими учебно-воспитательными учреждениями, упорядочить систему кон-

троля, активизировать методическую работу с учителями и руководителями школ, а также систему отчетности и информирования, изучения, пропаганды и внедрения передового опыта учебной и воспитательной работы, повышения ответственности педагогических коллективов и каждого учителя за содержание и эффективность своей работы.
Успех решения этих задач во многом зависит от применения адекватных критериев оценки работы школ, их руководителей, учителей и воспитателей, для чего необходима научная разработка критериев оценки управления школами со стороны МОУО, методики их применения.
О повышении уровня образованности и воспитанности молодого поколения, значении повышения результативности работы школы и устранении недостатков в руководстве его говорится во многих государственных документах, в частности, в Постановлении правительства РСФСР “О системе государственного управления образованием в Российской Федерации” от 9 января 1992г. №21.
Сегодня жизнь нашего общества насыщена большим многообразием противоречий. Многие противоречия (внешние, внутренние) той или иной системы возникают в результате неудовлетворительного управления этой системой и социально-экономическими условиями. Это относится и к системе образования. Главные причины, как уже отмечалось, - это несовершенство большинства нормативных актов МО РФ и недостаточный уровень профессиональноуправленческих знаний и умений руководителей школ, МОУО.
Еще одной причиной, существенно снижающей уровень управления образованием является отсутствие научно обоснованной технологии выявления (диагностирования) противоречий в деятельности школы, учителя, МОУО. Это значительно осложняет работу по преодолению недостатков, а следовательно, и снижает эффективность учебно-воспитательного процесса общеобразовательной школы.

При этом организационные, кадровые вопросы обоснованно ставятся в зависимость не только от квалификации, личностных качеств первых руководителей школ, сколько от объективных условий труда учителя, его социальной защищенности, материальной обеспеченности, от отношения к школе, педагогическому труду общества" (51,113).
Результаты данных исследований представим в виде сводной таблицы.
РЕЗУЛЬТАТЫ ИЗУЧЕНИЯ УРОВНЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ЗНАНИЙ И УМЕНИЙ РУКОВОДИТЕЛЕЙ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ
г. САЯНСКА
Таблица
П/п Вид управленческой деятельности Номера вопросов, входящих в данный вид деятельности (по анкете) Кол-во баллов при положит, оценках (П) Кол-во баллов при отри-цат. оценках (О) Коэффициент значимости К=[(П-О/Ы)]*Ю0%
1. Деятельность по демократизации управления школой 1, 7, 17, 18, 21,22 68 220 53%
2. Организационнопедагогическая деятельность 2-6, 19, 20, 23-45 337 1167 55%
3. Аналитическая деятельность 8-16 153 274 28%
4. Финансовохозяйственная деятельность 46-54 79 371 65%
Общее значение коэффициента значимости по всем вопросам равно - 52%. Это состояние объясняется тем, что в целом нет системы подготовки и повышения квалификации руководящих кадров на уровне города, да и не только го-