Административная ответственность юридических лиц : Материально-правовое исследование

• Автор: Аникеенко, Юлия Борисовна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 184 с.

Глава 1. Субинститут административной ответственности юридических лиц в системе административно-деликтного нрава РФ
§ 1. Правовая основа административной ответственности юридических

§ 2. Понятие, признаки и особенности административной ответственности юридических лиц
Глава 2. Коллективные субъекты административной ответственности
§ 1. Юридическое лицо как субъект административной ответственности
§ 2. Проблемы привлечения к административной ответственности отдельных видов организаций
Глава 3. Особенности субъективной и объективной стороны состава административного правонарушения, совершенного юридическим лицом
§ 1. Теории юридического лица и правовые конструкции административноделиктной вины юридического лица
§ 2. Некоторые практические проблемы установления административноделиктной вины юридических лиц
§ 3. Юридические конструкции разграничения противоправного деяния физического и юридического лица
Глава 4. Меры административной ответственности юридических лиц
§ 1. Административные наказания, назначаемые в отношении юридических

§ 2. Квазиадминистративные наказания и проблемы правового регулирования квазиадминистративной ответственности юридических лиц
Заключение
Библиографический список

Актуальность темы исследования. С принятием нового Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) субинститут административной ответственности юридических лиц получил системное и комплексное правовое регулирование. Законодатель учел состояние ранее действовавшего законодательства, практику его применения, а также многочисленные решения Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ, иных высших судебных органов по вопросам административной ответственности.
Новый КоАП РФ не раскрывает понятия юридического лица как субъекта административно-деликтных правоотношений. Понятие и признаки юридического лица «заимствованы» из гражданского законодательства, при этом административное законодательство не содержит каких-либо разъяснений, касающихся особенностей использования этого понятия в публично-правовой сфере.
Не решенной до конца остается проблема определения вины юридического лица. Поскольку юридическое лицо не обладает сознанием, то установить его внутреннее психическое отношение к совершенному деянию не представляется возможным. Предложение ряда авторов определять вину юридического лица путем сложения вины работников коллектива не может быть поддержано ни с точки зрения процессуальных средств ее доказывания, ни с точки зрения материального административно-деликтного правоотношения, субъектом которого является не коллектив, а персонифицированная организация.
Анализ научных публикаций по теме, изданных после принятия нового КоАП РФ, а также правоприменительной практики, сложившейся за последние три года, показывает, что далеко не все положения КоАП РФ отвечают объективно сложившимся общественным отношениям, а значит, они требуют дальнейшего совершенствования.
Все изложенное и обусловило выбор темы настоящего исследования.
Степень разработанности проблемы. Теоретические основы института административной ответственности, административно-деликтного права были
заложены задолго до принятия нового КоАП РФ такими учеными-административистами, как Ю. С. Адушкин, Д. Н. Бахрах, К. С. Вельский, И. И. Веремеенко, И. А. Галаган, В. И. Дымченко, М. И. Еропкин, В. В. Игнатенко, Б. М. Лазарев, М. Я. Масленников, А. Е. Лунев, В. И. Попова, Л. Л. Попов, Б. И. Путинский, Н. Г. Салищева, В. Д. Сорокин, М. С. Студеникина, А. П. Шергин, Н. Ю. Хаманева, О. М. Якуба и другими видными учеными.
Начиная с 1990 г., когда в законодательстве в качестве самостоятельных субъектов административной ответственности вновь начали фигурировать юридические лица, стали появляться работы, предметом исследования которых выступали те или иные аспекты административной ответственности юридических лиц. Среди их авторов особо следует выделить: А. Б. Агапова, А. Агееву, А. В. Брызгалина, А. С. Дугенца, Л. А. Калинину, Ю. Ю. Колесниченко, А. В. Минашкина, Е. В. Овчарову, М. П. Петрова, Б. В. Российского и др.
После принятия КоАП РФ проблема административной ответственности юридических лиц рассматривалась в научных трудах, докторских и кандидатских диссертациях А. Г. Березницкого, И. В. Максимова, Н. А. Морозовой, И. В. Назарова, О. О. Томилина, А. П. Солдатова, Д. И. Черкаева, Ю. В. Шилова и др.
Вместе с тем анализ административной и судебной практики о привлечении юридических лиц к административной ответственности свидетельствует, что достаточное количество вопросов в этой сфере остаются неисследованными, вызывают противоречивые суждения.
Цели и задачи исследования. Цель диссертационного исследования -изучение законодательства, административной и судебной практики по привлечению юридических лиц к административной ответственности, выявление тенденций законодательной регламентации названного субинститута, выработка предложений по совершенствованию законодательства, административной и судебной практики.
Поставленная цель достигалась посредством решения следующих задач:
(как правило, большинство юридических лиц в форме ООО таким размером и ограничиваются). Следовательно, правовая конструкция юридического лица позволяет ограничивать не только предпринимательский риск, но и размеры административной ответственности1.
Признаки юридического лица законодатель дает при характеристике его отдельных организационно-правовых форм. Под организационно-правовой формой понимается способ закрепления и использования имущества хозяйствующим субъектом и вытекающие из этого его правовое положение и цели предпринимательской деятельности.
Исходя из целей предпринимательской деятельности хозяйствующие субъекты, являющиеся юридическими лицами, разделяются на организации, преследующие в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли (коммерческие), и организации, не имеющие такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками (некоммерческие).
Таким образом, в зависимости от целей образования и организационноправовых форм юридических лиц (организаций) выделяют:
1) юридические лица, являющиеся коммерческими организациями — полные товарищества, товарищества на вере, открытые акционерные общества, закрытые акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, общества с дополнительной ответственностью, производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства, унитарные предприятия, унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, дочерние унитарные предприятия;
2) юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями - потребительские кооперативы, общественные и религиозные организации (объеди1 Такое ограничение весьма условно, так как именно в отношении юридических лиц устанавливаются самые большие размеры административного штрафа -до 5000 МРОТ, тогда как максимальный размер административного штрафа, установленный для граждан, до 25 МРОТ.