Административно-правовые основы защиты прав и законных интересов участников дорожного движения

• Автор: Амеличкин, Алексей Викторович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Орел
• Количество страниц: 193 с. : ил.

Глава 1. Сущность и содержание административно-правового института защиты прав и законных интересов участников дорожного движения
1.1. Защита прав и законных интересов участников дорожного движения -институт административного права
1.2. Права и законные интересы участников дорожного движения как объект административно-правовой защиты
1.3. Правовые основы защиты прав и законных интересов участников дорожного движения
Глава 2. Механизм административно-правовой защиты прав и законных интересов участников дорожного движения
2.1. Система средств и способов обеспечения защиты прав и законных интересов участников дорожного движения
2.2. Государственный контроль и административный надзор, как способы обеспечения административно-правовой защиты прав и законных интересов участников дорожного движения
2.3. Административная ответственность участников дорожного движения
Заключение
Список использованных источников

Актуальность исследования. Права и законные ценности человека и гражданина все еще не стали в Российской Федерации реальной ценностью. Так, на протяжении последних лет отмечается рост жалоб и обращений граждан в целях защиты своих прав и законных интересов, пострадавших от деятельности или
бездействия органов государственной власти и должностных лиц, в различных сФепях К*М0)Г0 б^ОЛ 6u ffuMUvUs
Сферах» - %м
Одной из наиболее острых проблем в современном российском обществе является обеспечение прав и законных интересов человека и гражданина в сфере дорожного движения. Так, Президент РФ В.В. Путин в ходе подведения итогов деятельности МВД РФ в 2012 году и постановки задач на 2013 год сравнил ситуацию на дорогах нашей страны с боевыми действиями1. Данные обстоятельства, с учетом бурно растущего автомобильного парка в России, не могут устраивать ни общество, ни государство.
Ежегодно ущерб от дорожно-транспортных происшествий исчисляется несколькими десятками тысяч погибших, сотнями тысяч травмированных людей и многими триллионами рублей материального ущерба. Настораживает динамика роста дорожно-транспортных происшествий и количество лиц, в них погибших или пострадавших.
Так, согласно статистическим данным за 2012 год, в Российской Федерации произошло 203 597 дорожно-транспортных происшествий, что на 1,9% больше по сравнению с аналогичным периодом в 2011 году. Выросло и количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях до 27 991 человека по сравнению с аналогичным периодом в 2011 году на 0,1%2.
Масштабы потерь в сфере дорожного движения и другие негативные явления в указанной сфере свидетельствуют, о низкой правовой защищенности участников дорожного движения, в том числе таких прав, гарантированных Конститу1 Расширенное заседание коллегии МВД.
Статистика аварийности за 2012 год.
цией Российской Федерации, как право на жизнь, на охрану здоровья, на условия труда, отвечающие требованиям безопасности, и право беспрепятственного передвижения по территории РФ.
Таким образом, современное состояние обеспечения безопасности дорожного движения в рассматриваемом нами аспекте характеризуется наличием ряда проблем, разрешение которых предполагает обращение к науке.
Анализ нормативной базы показал, что она устарела и не отвечают современным требованиям в области дорожного движений, так как базовыедправовые

(тюрмахивные акты принимались около 20 лет назад, когда дорожное движенид не было таким интенсивным. Также имеются нормативные правовые акты, которые не только не проясняют специфические особенности различного правового положения участников дорожного движения, но и входят в противоречие с другими нормативными правовыми актами1.
Проблемой в сфере правового регулирования безопасности дорожного движения, защиты прав и законных интересов участников дорожного движения является отсутствие законодательного определения понятия условий безопасности дорожного движения, что приводит к дезориентации органов администрирования, уполномоченных организовывать и осуществлять защиту прав участников дорожного движения.
Основным органом государственной власти, осуществляющим эти функции, является ГИБДД. Однако в настоящее время деятельность данного подразделения МВД России не отвечает предъявляемым требованиям. Так, в административно-юрисдикционной деятельности сотрудников ГИБДД имеются проблемы, связанные с нарушением законодательства в случаях привлечения к административной ответственности участников дорожного движения2.
1 См., напр.: понятие участника дорожного движения в Федеральном законе от 10.12.1995 г. №196-ФЗ (ред. от 28.07.2012) «О безопасности дорожного движения» и в постановлении Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 (ред. от 30.01.2013 г.) «О Правилах дорожного движения».
‘ Прокурорский надзор за исполнением законов о безопасности дорожного движения: пособие / Крючкова Н.В., Паламарчук A.B., Русецкий А.Е. - М., Мир энциклопедий Аванта+, 2012; Генеральная прокуратура Российской Федерации проверила исполнение органами внут-

сийской Федерации, права и свободы человека являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства;
- общий административно-правовой статус индивида принято называть статусом гражданина Российской Федерации. Наличие данного статуса предусматривает связь человека и государства посредством гражданства, которое предусматривает наличие различных прав и обязанностей, установленных законодательством РФ для граждан;
- особенный административно-правовой статус, который охватывает все реализуемые в административно-правовых отношениях особые специфические права и обязанности гражданина в тех или иных конкретных областях, отраслях и сферах функционирования исполнительной власти;
- специальный административно-правовой статус, охватывает права и обязанности граждан в специальной, узкоспециализированной сфере взаимоотношения граждан и исполнительной власти. Данный статус включает права и обязанности лица, которые он, как правило, выбирает по своему желанию или необходимости в зависимости от конкретной жизненной ситуации.
Таким образом, структура административно-правового статуса участника дорожного движения может включать все перечисленные административноправовые статусы в зависимости от конкретного положения лица. Специальный административно-правовой статус зависит от того, к какому из видов участников дорожного движения относится личность в конкретной ситуации (водитель, пассажир или пешеход).
Административно-правовой статус участника дорожного движения в научной литературе рассматривался в работах П.И. Сатлейкина, который отмечал, что административно-правовой статус участника дорожного движения «... вытекает из общегражданского статуса и, сохраняя все его основные черты, является отраслевым, требующим соответствующей правовой адаптации к той социальной среде, в которой он реализуется»1. Однако данная точка зрения не учитывает участников
1 Сатлейкин П.И. Административно-правовой статус участников дорожного движения и проблемы его реализации: автореф. дисс. канд. юрид. наук-М.: 1989.