Права и свободы человека и гражданина: проблемы соотношения, взаимодействия и иерархии

• Автор: Невирко, Дмитрий Дмитриевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 181 с.

Глава 1. Права и свободы человека и гражданина в системе
федерального регулирования правового статуса личности
§1. Становление и развитие идеи прав и свобод человека и
гражданина. Интернационализация прав и свобод
§2. Правовая природа основных (конституционных) прав и свобод,
их место и роль во внутригосударственном законодательстве
§3. Правовая природа общепризнанных (международно признанных) и специфических прав и свобод, их источники, место и роль во
внутригосударственном законодательстве
§4. Соотношение и взаимодействие прав и свобод,
составляющих различные категории
Глава 2. Права и свободы человека и гражданина
в конституциях и уставах субъектов Российской Федерации
§1. Проблемы разделения компетенции между Российской Федерацией и субъектами в сфере регулирования и защиты
прав и свобод человека и гражданина
§2. Права и свободы человека в Конституциях республик в
составе Российской Федерации
§3 Права и свободы человека в уставах краев, областей,
городов федерального значения, автономной области
§4. Права и свободы человека и гражданина в уставах
автономных округов
Глава 3. Соотношение, взаимодействие и конкуренция конституционных
прав и свобод с международно-признанными правами и свободами
§1. Проблемы имплементации международных норм по
правам человека в правовую систему Российской Федерации
§2 Правовые последствия несоответствия и конкуренции международных норм по правам человека и положений
Конституции Российской Федерации
§3 Роль судебных органов в решении вопроса о конкуренции международно признанных и национальных норм по правам человека
Заключение
Библиографический список
Актуальность темы исследования. Активные преобразования в России начала 90-х гг. привели к существенному повышению внимания к нормативной регламентации прав и свобод человека и гражданина и их гарантий. Принятие Конституции РФ, в которой человек, его права и свободы объявлены высшей ценностью, ратификация Россией ряда международных договоров в области прав человека, принятие комплекса федеральных законов, а также законотворчество субъектов РФ в данной сфере повлекли за собой потребность в научных исследованиях в области регулирования и защиты прав и свобод человека и гражданина, проведенных на новом качественном уровне.
В настоящее время права человека как юридическая категория переживают новый этап в своем развитии. С одной стороны, идея прав человека оформилась как универсальная и интернациональная концепция, с другой, наблюдается повышение роли международных региональных и внутригосударственных стандартов.
Следует констатировать тот факт, что права человека перестали быть объектом только конституционного и декларативного регулирования. Они закреплены в различных нормативных актах, а также влияют на все отрасли права. Данное явление можно наблюдать не только в Российской Федерации, но и в других странах. На внутригосударственном и международном уровнях все больше правоотношений регулируется через закрепление и реализацию субъективных прав.
На особую значимость данного вопроса указывает также тот факт, что права человека выходят за рамки юридической категории, что позволило некоторым ученым назвать права человека одним из основных факторов устойчивого развития общества
1 См. подробнее: Права человека как фактор стратегии устойчивого развития. / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М., 2000.
Вместе с этим следует отметить, что на новый уровень выходят проблемы взаимодействия и конкуренции прав и свобод, закрепленных в различных нормативных актах. Учитывая постоянно изменяющуюся правовую природу прав человека, появление огромного массива субъективных прав, ранее неизвестных праву и правовой науке, изменение приоритетов в вопросе соотношения различных прав и свобод, существенное влияние правоприменительной практики на данные процессы, вопросы правового статуса личности нуждаются в постоянном мониторинге и исследованиях, чтобы избежать негативных явлений, связанных с «перенасыщением» нормативно-правовых актов различными субъективными правами, а также их дублированием и отсутствием четких механизмов взаимодействия.
Таким образом, налицо актуальность сформулированной темы диссертации, которая позволяет не только определить новые подходы к исследованию категории права человека, но и систематизировать накопленные юридической наукой знания и правоприменительную практику.
Степень научной разработанности проблемы. Понятие субъективных прав и свобод человека и гражданина широко используется в юридической науке и правоприменительной практике. Однако очень мало внимания уделяется вопросам конкуренции прав, а также исследованиям, посвященным пределам судейского и административного усмотрения при разрешении дел, связанных с правами человека.
Отдельные стороны проблемы прав человека неоднократно рассматривались в правовой науке. Общетеоретические аспекты субъективных прав разрабатывали такие ученые, как С.С. Алексеев, Н.В. Витрук, Е.А. Лукашева, А.В. Малько, Н.И. Матузов, А.В. Мицкевич, B.C. Нерсесянц,
B.Д. Перевалов, Б.Н. Топорнин, А.Г. Хабибулин, A.C. Шабуров и другие.
В диссертации используются работы ученых в сфере конституционного, гражданского, административного, трудового и других отраслей права --А.Б. Алексеевой, М.В. Баглая, Д.Н. Бахраха, Л.Д. Воеводина, Л.И. Глухаревой,
C.Ю. Головиной, В.М. Жуйкова, А.П. Иванова, А.Н. Кокотова, В.А. Кряжкова,

юридической наукой положениями, а также делает анализируемый термин излишним, так как в данной трактовке термин «общепризнанные права» являются синонимом категории «естественные права».
Исходя из смысла ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации можно сделать вывод, что в категорию общепризнанных прав включаются права, закрепленные в Конституции. На основании ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17 в данную категорию включаются права, закрепленные в общепризнанных международных нормативно-правовых актах. Более дискуссионным является вопрос о включении в данную категорию прав и свобод, закрепленных в нормативных актах субъектов РФ. О проблемности данного вопроса, в связи с разделением предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами, было сказано выше. В связи с этим интересен подход к данной проблеме авторов одного из комментариев к гл. 2 Конституции РФ, которые считают, что Конституции или Уставы субъектов Федерации являются важным источником даже не общепризнанных, а основных прав.1 Думается, что такая точка зрения является более чем спорной. По данному вопросу хотелось бы предложить компромиссный вариант, который состоит в том, что если какое-либо право признано всеми субъектами Российской Федерации, то его следует считать общепризнанным, так как юридическая сила и территория действия данных норм и норм, закрепленных в Конституции и федеральных законах Российской Федерации, будет практически полностью совпадать.
Анализ различных категорий прав позволяет выделить следующие критерии общепризнанности:
1. По источнику, в которых они закреплены.
2. По субъектному составу.
Таким образом, используя данные критерии, попробуем дать определение общепризнанных прав. В первую очередь, следует выделить два аспекта общепризнанности.
М., 2002 г.
1 Лейбо Ю.И., Толстопятенко Г.П., Экштайн К.А. Права и свободы человека и гражданина.