Институт пассивного избирательного права при выборах в органы государственной власти в Российской Федерации

• Автор: Волченко, Валерия Наильевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 229 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Избирательное право как нормативная форма взаимодействия индивидов, общества, государства и муниципальных образований в сфере организации
й функционирования органов и должностных лиц публичной власти
§1. Избирательное право и народный суверенитет. Понятие, сущность и виды
пассивного избирательного права
§2. История становления пассивного избирательного права в России
§3. Право избираться (быть избранным) в органы и на должности государственной власти в системе конституционных прав, свобод, обязанностей и ограничений в современной России
Глава 2. Юридические механизмы реализации конституционного права избираться (быть избранным) в органы и на должности в системе государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в Южном
федеральном округе
§1. Соотношение пассивных избирательных прав и прав кандидатов на выборные должности
§ 2. Реализация кандидатом права на выдвижение и самовыдвижение в органы и на должности государственной власти Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации в Южном федеральном округе
§3. Реализация кандидатом права на регистрацию в органы и на должности го-
сударственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в Южном федеральном округе
§4. Реализация кандидатом права на финансирование своей избирательной кампании при выборах в органы и на должности государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в Южном федеральном округе
§5. Реализация кандидатом права на агитацию в поддержку своего выдвижения и избрания в органы и на должности государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в Южном федеральном округе.... 106 Глава 3. Механизмы защиты права избираться (быть избранным) в органы и на должности в системе государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в Южном федеральном округе
§1. Понятие и виды нарушений пассивных избирательных прав. Соотношение ответственности субъектов пассивного избирательного права и ответственности
за нарушения их статусов в Российской Федерации
§ 2. Административная и судебная защиты пассивного избирательного права в
Российской Федерации
§ 3. Иные способы защиты пассивного избирательного права в Российской Федерации
Заключение
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ.
Актуальность темы диссертационного исследования определяется значимостью избирательных прав граждан для развития политических процессов в Российской Федерации. Конституция Российской Федерации определяет Россию как «демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления» (статья 1). Признание демократического характера государства подтверждается положениями статьи третьей Конституции, которая устанавливает, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ, и что одной из форм непосредственного выражения власти народа выступают свободные выборы. В этой связи особое значение имеют положения статьи 32 Конституции РФ, устанавливающие право граждан Российской Федерации избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления, поскольку посредством осуществления избирательных прав формируется вся система представительных органов, происходит замещение ключевых должностей в системе публичной власти. Поэтому избирательные права представляют собой важнейший инструмент реализации принципов народовластия и правового государства, занимающих центральное место в системе основ конституционного строя Российской Федерации. Наряду с инструментальным значением избирательного права для реализации принципов конституционного строя весьма аюуальны исследования института субъективных избирательных прав гражданина, так как они определяют степень политической свободы в обществе, конституционноправовой статус человека и гражданина в РФ.
Следует отметить, что среди многообразной проблематики, посвященной избирательному праву и выборам, исследование проблем законодательного регулирования и практического осуществления пассивного избирательного права занимает особое место. Прежде всего - в силу недостаточной монографической разработки соответствующих вопросов в научной доктрине. Кроме того, в политической практике постсоциалистического периода весьма актуальным является установление правовых барьеров, «фильтров», механизмов, которые бы
27.10.1993 г. «Об утверждении Основных положений о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа» регулировались выборы в представительные (законодательные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Следует отметить, что Основные положения ограничивали избирательные права граждан и не устанавливали систему их гарантий37. Органам государственной власти субъектов РФ рекомендовалось разработать и принять положения о выборах в представительные органы власти с учетом Основных положений.
Большую стабильность российской избирательной системе придало принятие 12.12.1993 г. Конституции Российской Федерации, которая в ст. 96 закрепила, что порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами. На основе конституционных норм был принят ряд федеральных избирательных законов. Закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ» 1994г., которым были установлены гарантии реализации избирательных прав граждан: право на их административную и судебную защиту. Федеральными законами «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 21.06.1995 г. и «О выборах Президента Российской Федерации» от 17.05.1995 г. ужесточаются требования участия избирательных объединений в выборах, увеличивается количество избирателей, поддерживающих выдвижение кандидатов, устанавливается обязанность кандидатов, избирательных объединений (блоков) создавать собственные избирательные фонды в качестве единственной организационно - правовой формы финансирования предвыборной агитации.
Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации после принятия Конституции РФ 1993 г., Федеральных законов от 5.12.1995 г. и от
37 К ограничениям прав граждан, установленных Основными положениями, можно отнести: требование постоянного проживания на территории су бъекта РФ для обладания пассивным избирательным правом, возможность выдвижения кандидатов только избирательными объединениями и группами избирателей численностью 30-50 человек, возможность образования административно - территориальных округов без учета их равенства, большой процент подписей, требуемых для регистрации кандидатов, отсутствие механизмов наблюдения за выбо-