Конституционно-правовые основы формирования правовой культуры государственных гражданских служащих

• Автор: Месилов, Максим Александрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 188 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА КАК ФАКТОР РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ
1.1. Понятие, сущность и функции правовой культуры государственных гражданских служащих
1.2. Виды и типы правовой культуры государственных гражданских служащих
1.3. Эволюция правовой культуры государственных гражданских
служащих
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Конституционное правосознание государственных гражданских
служащих в механизме реализации основных прав и свобод граждан
2.2. Деформация правовой культуры государственных гражданских
служащих
2.3. Профилактика, пути и средства правового воспитания государственных
гражданских служащих
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что современный период развития Российского государства характеризуется системным реформированием политических, экономических, социальных и духовных основ жизни общества. Как было отмечено Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 г., приоритет защиты прав и свобод человека и гражданина на государственной службе имеет стратегическое значение в системе модернизации государственного управления.
Актуальность исследования обусловлена тем что, во-первых, формирование демократических правовых институтов, развитие частной собственности, установление и реализация гражданских прав и свобод выводят на первый план личностный фактор социального развития, ориентацию на формирование и поддержание конституционного правопорядка, высокого уровня правовой культуры, правомерного поведения государственных гражданских служащих. Состояние правовой культуры в государстве является важным показателем степени зрелости правовой системы. Правовая культура затрагивает основные сферы правовой жизни общества: правотворчество и законодательство, правосознание и реализацию норм права, субъективные права, свободы и обязанности граждан, политикоюридические институты, определяя их особое качественное состояние. Государственные гражданские служащие призваны решать задачи по обеспечению в своей деятельности приоритета прав и свобод человека, повышению своей правовой культуры и формированию правовой культуры граждан.
Во-вторых, формирование правовой культуры, государственных гражданских служащих актуализируется имплементацией в законодательстве Российской Федерации норм международного права. Содержание правовой культуры государственных гражданских служащих должно адекватно
отражать общечеловеческие ценности, конституционные установления о верховенстве права, о разделении властей, народовластии, неотъемлемости прав человека и гражданских свобод. Правовая культура государственных гражданских служащих органически выступает составной частью правовой культуры всего общества.
В-третьих, в современных условиях возрастают требования, предъявляемые к уровню правовой культуры и особенно профессионального правосознания государственных гражданских служащих, что находит своё отражение в антикоррупционных стандартах в сфере государственной власти и государственной гражданской* службы. Президент Российской Федерации Д.А.Медведев, выступая на съезде Ассоциации юристов России, отметил, что «стержень правового государства - это, прежде всего, организация и исполнение законов, и для этого необходимо сделать более тщательной и качественной правовую подготовку государственных служащих по профилю их деятельности»1. Между тем практика свидетельствуют о распространенности негативного отношения' к праву различных слоев населения, в том* числе, государственных гражданских служащих2. Всё это отрицательно сказывается на эффективности проводимой в стране политикоправовой реформы и детерминирует необходимость исследования проблематики, связанной* с формированием правовой* культуры государственных гражданских служащих.
В-четвёртых, анализ системы организации государственной гражданской службы и законодательства отдельных субъектов. Российской Федерации позволяет более детально проанализировать и оценить проблемы формирования правовой культуры, пробелы правового регулирования, а также предложить меры по их преодолению.
1 Российская газета - Федеральный выпуск. 2008. 28 марта.
2 «О стратегии развития России до 2020 года»: выступление Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина на расширенном заседании Государственного Совета. // Российская газета. 2008. 9 февраля.

человека в центр экономических, социальных, политических, культурных процессов1.
В зависимости от носителя правовой культуры различают:
1. Правовую культуру общества - часть общей культуры, представляющую собой систему ценностей, накопленных человечеством в области права и относящуюся к правовой реальности данного общества:
2. Под правовой культурой личности понимается степень и характер правового развития личности, обеспечивающие ее правомерную деятельность.
3. Профессиональную правовую культуру - одну из форм культуры, свойственную общности людей, которая профессионально занимается юридической деятельностью, требующей специального образования и практической подготовки. Профессиональной правовой культуре присуща более высокая степень знания и понимания правовых явлений в соответствующих областях профессиональной деятельности. Вместе с тем, каждая юридическая профессия имеет свою специфику, что обусловливает особенности правовой культуры различных ее представителей2.
Главное в правовой культуре - высокое место права, его верховенство и соответствующее этому положение дел в правовом поле государства. Следует отметить, что правовая культура теснейшим образом связана с профессиональным сознанием й является ее составляющей. Соответственно, под профессиональным сознанием, как правило, понимается одна из коллективных форм правового сознания, выступающая как система правовых взглядов, знаний, чувств, ценностных ориентаций общности людей,
1 Сальников В.П. Правовая культура: теоретико-методологический аспект. Дисс....д.ю.н. Спб. 2000. С. 109.
2 Овчиев P.M. Правовая культура и российский правовой менталитет. Дисс...к.ю.н, Ростов-на-Дону. 2007. С. 118-119.