Конституционно-правовое регулирование права на информацию в Российской Федерации

• Автор: Погорелова, Марина Александровна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 200 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Конституционное право на информацию: объект, правовая природа, содержание, структура и особенности
§1.1. Информация как объект права: понятие, правовые
свойства и иные особенности
§ 1.2. Правовая природа, содержание и структура конституционного права на информацию в Российской
Федерации
§1.3. Правовые свойства и аспекты конституционного права
на информацию
Глава 2. Особенности правового регулирования и реализации права на информацию в информационнотелекоммуникационной сети Интернет
§2.1. Конституционно-правовой анализ природы сети
Интернет и правоотношений в сети Интернет
§ 2.2. Юридически значимые в контексте правового регулирования и реализации конституционного права на
информацию особенности Интернета
§ 2.3. Проблемы правового регулирования и реализации
права на информацию в сети Интернет
Заключение
Список использованных нормативно-правовых актов и библиографических источников

ВВЕДЕНИЕ
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ
Актуальность темы диссертационного исследования.
Конституционное право на информацию является одним из фундаментальных прав человека, одновременно выступая и как внешнее выражение свободы мировоззренческого выбора и свободы выражения мнения, и как их гарантия. В условиях существующей тенденции усиления юридически необоснованного давления со стороны отдельных чиновников на средства массовой информации, увеличения числа случаев противоправного посягательства на свободу слова, что находит свое подтверждение в целом ряде решений Европейского суда по правам человека, существенно актуализируется вопрос о наполнении реальным содержанием и об усилении гарантий конституционного права на; информацию - как одной из основ демократического характера Российской Федерации (часть 1 статьи 1 Конституции РФ) и идеологического многообразия в Российской Федерации (часть 1 статьи 13 Конституции РФ).
Помимо этого, конституционное право на информацию является одной из ключевых основ демократии, связующим механизмом отношений.-,, между народом и властью, механизмом контроля деятельности власти и соответствия этой деятельности интересам и ожиданиям населения, лежит в основе климата открытости, гласности и демократичности политического и избирательного процессов, что, в. слэш очередь, является основанием легитимной демократии. Когда государство не злоупотребляет секретами, тайнами, позволяет осуществлять контроль самого себя со стороны общества, дает обществу отчет в реализации публичных интересов, обеспечивает доступ к своей деятельности (ограничивая лишь доступ к информации, определенной законов-, например, в области обеспечения государственной безопасности), это позволяет обеспечить транспарентность государственного управления и борьбу со злоупотреблениями и коррупцией, обеспечивая еще одну систему сдержек и противовесов, наполняет реальным содержанием понятие и институты демократии и обуславливает взс.м-г-хспс.сти для соприкосновения и взаимодействия между государством и гражданским обществом.
В условиях заявленного некоторое время назад Президентом Российской Федерации курса на модернизацию государства, экономики, науки и иных значимых для нашей страны институтов и направлений, в условиях проводимой конституционной, судебной и административной реформ, реформы государственной службы так же существенно актуализируется вопрос о наполнении реальным содержанием и об усилении гарантий конституционного права на информацию - но уже как системообразующего для формирования и воспроизводства системы индикаторов демократичности, транспарентности, адекватности и эффективности проводимых реформ, их реального соответствия публичным интересам государства, общества, различных социальных групп,личности.
С другой стороны, абсолютизация права на информацию (особенно в части права на распространение информации) на фоне неэффективности механизмов правомерного ограиц-щ.цкя такого права несет в себе существенные угрозы паццег-Тслхгой безопасности, духовнонравственному и физическому здоровью и развитию российского общества.
Вышесказанное обуславливает актуальность настоящего диссертационного исследования.
Состояние научной разработанности темы.
В юридической науке вопросы конституционно-правового регулирования права на информацию хотя и рассматривались во многих работах, однако им уделялось внимание несколько поверхностное, в более общем контексте, либо они з/ „:аги вались по иным, смежным, тематическим направлениям правовых исследований, поэтому указанные вопросы следует оценить как недостаточно исследованные. Комплексных исследований, посвященных вопросам содержания и конституционноправового регулирования права на информацию, было немного.
Вопросы содержания, гарантии, охраны и защиты, реализации права на информацию и свободы информации затрагивали в своих исследованиях С.А. Авакьян1, Л.А. Андрианова2, Н.Б. Баранова3,
1 Авакьян С.А. Конституционное право Гостии: Учебный курс: В 2 т. Т. 1. - М.: Юристъ, 2005.
2 Андрианова A.A. Конституционно-правовые основы реализации информационных
прав человека в России: Автореф. дне. ... каГд. горидич. наук: 12.00.02. - М., 2007.

В принципе, этот подход не является новаторским, и к нему уже обращалось определенное количество авторов.
Так, среди основных свойств информации (как объекта права), принципиальных для правового опосредования отношений по поводу информации, Т.В. Закупень выделяет:
- идеальность (виртуальность) информации. Это одна из самых важных ее особенностей как объекта права. Саму по себе информацию невозможно ощутить, поэтому в большинстве случаев она опосредуется в результате действий субъекта, осуществленных под воздействием воспринятой им информации, либо становится объектом права после ее фиксации на материальном носителе;
- неисчерпаемость информации. Информация может использоваться неограниченным числом субъектов неограниченное количество раз, в том числе из разных мест и одновременно;
- самостоятельность информации как объекта. Независимость от среды, в которой она находится, от носителя, на котором сведения зафиксированы;
- нелинейность информации (способность к сохранению, агрегированию, интегрированию, накоплению, «сжатию»). При воздействии на результат между количественными и качественными характеристиками информации может отсутствовать прямая зависимость. Значительный объем полученных данных может не оказать на ход событий ровным счетом никакого влияния, тогда как единичное краткое сообщение способно радикальным образом изменить результаты или особенности протекания процесса;
- обособляемость информации. Для включения в оборот информация всегда объективируется посредством символов, знаков, волн, вследствие этого обособляется от ее производителя (создателя) и существует отдельно и независимо от него;
- оборотоспособностъ информации как самостоятельного отдельного объекта правоотношений. В результате овеществления информации появляется возможность передачи информации от одного субъекта к другому;