Формирование инновационного механизма повышения качества предоставляемых муниципальных услуг : на примере муниципального образования "Город Калуга"

• Автор: Ерохин, Алексей Михайлович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Брянск
• Количество страниц: 210 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические и методические основы развития
инновационной инфраструктуры управления качеством предоставляемых муниципальных услуг в городах-столицах субъектов Российской Федерации
1.1. Теоретические подходы формирования инновационного механизма управления качеством предоставляемых муниципальных услуг в современных условиях на основе отечественного и зарубежного
опыта
1.2. Управленческие инновации, их классификация - основа сбалансированного развития инновационной инфраструктуры
1.3. Применение системного и институционального подходов в исследовании организации функционирования инновационной инфраструктуры предоставления муниципальных услуг
Глава 2. Формирование инновационного механизма повышения качества предоставляемых муниципальных услуг в городах-столицах субъектов Российской Федерации (на примере муниципального образования «Город Калуга»)
2.1. Ключевые факторы повышения качества
предоставляемых муниципальных услуг
2.2. Опыт муниципального образования «Город Калуга» по формированию инновационного механизма повышения качества предоставляемых муниципальных
услуг
2.3. Использование потенциала информационных технологий для оптимизации организационно-экономического механизма предоставления муниципальных
услуг
Глава 3. Совершенствование инновационного механизма
повышения качества предоставляемых муниципальных услуг
3.1. Инновационные методы трансформации управленческих решений, обеспечивающие повышение качества предоставления муниципальных услуг
населению
3.2. Модель инновационного организационно-
экономического механизма повышения качества оказываемых муниципальных услуг

3.3. Направления совершенствования инновационного механизма повышения качества предоставляемых муниципальных услуг и методические рекомендации по его оптимизации для городов-столиц субъектов
Российской Федерации
Заключение
Список литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Инновационный и инвестиционный вариант долгосрочного развития страны характеризуется интенсивными экономическими и социальными преобразованиями, способствующими достижению уровня развития, соответствующего статусу высокоразвитой державы. Вместе с тем, несмотря на положительную макроэкономическую динамику последних лет, подлинной, глубокой модернизации всех сфер жизнедеятельности пока еще не произошло.
Наиболее проблемной в проводимых рыночных преобразованиях является сфера социальных услуг населению. Ослабление внимания государства к решению социальных проблем ведет к увеличению социальной незащищенности населения, огромной дифференциации доходов различных слоев, к снижению уровня жизни, росту преступности.
В современных условиях производство социальных услуг и управление ими все в большей степени передается с федерального и регионального уровней на уровень местного самоуправления.
Первостепенной задачей в работе органов местного самоуправления, напрямую влияющей на повышение эффективности оказания социальных услуг и управление муниципалитетом в целом, является формирование инновационного подхода. Решение данной задачи требует оптимизации экономических и социальных отношений в муниципальных образованиях, включающей выработку современных подходов к проблемам профессионального образования специалистов, к изменению личностного облика кадров, их мотивацию к творчеству, инициативе, настойчивому внедрению инноваций.
В ряде субъектов Российской Федерации и муниципальных образований уже приняты законодательные и другие нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере предоставления муниципальных услуг. Однако в настоящее время не разработан единый перечень муниципальных услуг, отсутствует система измеримых показателей их выполнения, в связи с чем затруднена объективная оценка эффективной деятельности органов местного самоуправления. В муниципальных образованиях не ведется системный мониторинг результатов предоставления муниципальных услуг, не проводится анализ соотношения их цены и качества.

№ п/п Направления деятельности Содержание Управленческие инновации
3 Управление системой выполнения работ, оказания услуг для государственных, му ниципал ьных нужд Организация деятельности государственного, муниципального заказа. Конкурсные процедуры.
4 Управление системой предоставления услуг Организация функционирования процессов функционирования системы предоставления услуг. Регламентация и стандартизация. Управление процессами, а не операциями. Расчет стоимости работ и услуг.
5 Управление персоналом Организация подбора, обучения и мотивации персонала. Резерв кадров. Аттестация. Премирование по результатам работы.
В таблице 4 представлены разновидности управленческих инноваций по объекту управленческой деятельности.
Таблица 4 - Классификация управленческих инноваций по объекту управленческой деятельности в сфере государственной и муниципальной
службы
№ п/п Объект управления Содержание Управленческие инновации
1 Федеральный уровень Стратегическая, инновационная, социальная, оборонная политика. Модернизация налоговой системы, пенсионная реформа, национальные проекты.
2 Региональный уровень Управление развитием региона Распределение полномочий между федерацией, регионом и муниципалитетами. Определение стратегии развития инвестиционной политики. Создание кластеров, индустриальных и технопарков, особых экономических зон.