Государственное регулирование социального развития села в России

• Автор: Просвиров, Виталий Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 190 с. : ил.

1. Теоретические основы государственного регулирования социального развития села
1.1. Содержание государственного регулирования социального развития села
1.2. Классификация методов и инструментов государственного регулирования социального развития сельских территорий
1.3. Основные подходы и методы оценки эффективности государственного регулирования социального развития села
2. Особенности государственного регулирования социального развития села в современной России
2.1. Институциональные и социально-экономические последствия рыночной трансформации государственного регулирования социального развития
2.2. Анализ эффективности государственного регулирования социального развития села в России
3. Направления совершенствования государственного регулирования социального развития села
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность темы исследования. Проводимые в нашей стране рыночные реформы имеют неоднозначные последствия, как для экономического, так и для социального развития села. Вслед за снижением объемов сельскохозяйственного производства сложилась неудовлетворительная ситуация в социальной сфере сельских территорий, что проявилось в значительном падении уровня и качества жизни населения. Для преодоления негативных последствий рыночной трансформации, повышения доступности образовательных, медицинских, культурных и торгово-бытовых услуг требуется исследование и анализ причин ухудшения ситуации в развитии сельских территорий и разработка научно обоснованных методов и инструментов государственного регулирования социального развития села.
Отсутствие системного взгляда на теоретические аспекты регулирования социального развития села, а также адекватных механизмов оценки используемых на практике методов и инструментов, до сих пор приводит к применению неэффективных мер регулирования, нерациональному расходованию бюджетных средств и оставляет нерешенными большинство социальных проблем. В России до настоящего времени не разработана программа перехода сельских территорий на устойчивое развитие, государственное регулирование социального развития села не имеет самодовлеющего значения, а сводится лишь к мерам, смягчающим отрицательные последствия становления рыночных отношений. В результате возникает настоятельная потребность в системном представлении содержательных основ государственного регулирования социального развития села, в анализе последствий его рыночной трансформации в современной российской экономике и определении направлений совершенствования.
Степень разработанности проблемы. Закономерным представляется
интерес исследователей к проблемам социального развития в связи с тем, что эти проблемы затрагивают жизненно важные интересы каждого индивида. Экономические основы государственного регулирования социальной сферы представлены в работах таких зарубежных ученых, как Ф. Лист, Т. Мальтус, К. Маркс, Л. Мизес, В. Ойкен, А. Смит, Ф. Хайек, Л. Эрхард; институциональные аспекты - в исследованиях Д. Норта, Дж. Ходжсона, Т. Эггертссона и др.
Теоретическим и практическим вопросам государственного регулирования экономики посвящено большое количество работ отечественных ученых. Содержание, принципы и задачи государственного регулирования рассматриваются в исследованиях Л. Абалкина, О. Алексеева, В. Жеребина, В. Живалова, А. Рождественского, П. Романова, А. Серкова, В. Сидоренко, А. Суховского, В. Тамбовцева, А. Шаститко, А. Юсова.
Вопросы аграрной политики и социальные проблемы села представлены в фундаментальных трудах Н. Кондратьева, В. Ленина, П. Столыпина, М. Туган-Барановского, А. Чаянова. Исследованию различных аспектов государственного регулирования аграрной сферы и социального развития села посвящены работы А. Анфиногентовой, Е. Афанасьевой, Н. Банниковой, О. Белокрыловой, А. Бережного, И. Буздалова, А. Гордеева, О. Иншакова, 3. Калугиной, Л. Кошолкиной, В. Милосердова, Т. Морозовой, Л. Перекрестовой, А. Петрикова, Е. Серовой, Д. Сюсюры, М. Трейси, Л. Усенко, В. Хлыстуна, Р. Шепитько, Г. Шишкановой, В. Шутова и др. Особенности социального развития сельских территорий современной России представлены в работах А. Бедного, Л. Бондаренко, И. Валеева, В. Дергунова, А. Дукмаса, Ф. Зиятдиновой, М. Каймаковой, М. Коробейникова, Н. Лавриковой, А. Огаркова, Б. Панкова, В. Пациорковского, В. Пчелкиной, В. Самсонова, Д. Торопова, Е. Яковлевой.
Теоретические аспекты анализа эффективности мер государственного

началу 1990-х годов зарубежный опыт государственных программ свидетельствовал о недостаточности социально-экономического позитива, мешали имевшиеся прежние «рыночные» просчеты, а эффективность «рыночной теории» в сельскохозяйственном производстве многими экспертами оценивалась лишь как удовлетворительная.
Например, в США роль государства в современных условиях в решении проблем сельской социальной сферы, регулировании трудовых отношений, сфере занятости, развития трудовых ресурсов, развитии сферы услуг, здравоохранения и расширении доступности образования является решающей. Правительством страны разработаны 88 программ поддержки аграрного сектора и его социальной инфраструктуры. В США в 2000 г. 57,1% - валовых капитальных вложений направлялось на развитие инфраструктуры, включая жилищное строительство.
Показательным примером стала целенаправленная государственная компания по «войне с бедностью». Например, еще в середине 1960-х гг. и до середины 1990-х на нее из государственного бюджета было истрачено более 5,5 трлн. долл., однако решить блок проблем социальной сферы так и не удалось -уровень бедности остался практически на том же уровне. В этих условиях и была создана новая программа развития сельских территорий, которая, по замыслу авторов, должна была воплотить в себе особые подходы в решении проблем экономически отсталых регионов, связанные с применением новых организационно-экономических методов.
В США была разработана Федеральная программа уполномоченных зон и предпринимательских сообществ. Она стала частью экономической программы администрации Б. Клинтона по социально-экономическому развитию отсталых регионов. В том же 1993 г. был проведен через Конгресс закон, ставший своеобразным синтезом либерального и консервативного подходов в политике экономического развития отдельных территорий. Закон предусматривал