Фонд документов екатерининской Коллегии Экономии. Общее и специальное делопроизводство

• Автор: Гуров, Сергей Иванович
• Шифр специальности: 07.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 182 с.

Оглавление:
Введение С.
Глава 1. Коллегия экономии 1763-1786 гг. как элемент системы С.
государственного управления во второй половине XVIII в.
§ 1. Предыстория создания Коллегии Экономии. С.
§ 2. Функции, штаты, структура Коллегии Экономии. С.
Глава 2. Делопроизводство Коллегии Экономии 1763-1786 гг. С.
§ 1. Группы материалов Коллегии Экономии по их С.
назначению.
§ 2. Материалы структурных подразделений и С.
подведомственных учреждений Коллегии Экономии.
§ 3. Тематическая систематизация документов С.
§ 4. Оформление документации в Коллегии Экономии. С.
Глава 3. Специальное делопроизводство Коллегии Экономии С.
1763-1786 гг.
§ 1. Офицерские описи в составе материалов фонда Коллегии С.
Экономии.
§ 1.1. Офицерские описи пространного варианта. С.
§ 1.2. Офицерские описи сокращенного варианта. С.
§ 1.3. Офицерские описи в системе делопроизводства Коллегии С.
Экономии.
§ 2. Приходо-расходные книги монастырей в составе С.
материалов фонда Коллегии Экономии.
§ 2.1. Общая характеристика приходо-расходных книг С.
Коллегии Экономии.
§2.2. Приходо-расходные книги монастырей. С.
Заключение С.
Список приложений С.
Приложения С.
Список источников и литературы С.
В истории России XVIII в. характеризуется как период активного складывания абсолютной монархии. Одним из направлений этого процесса явилось подчинение церкви светской власти, где центральным событием стала секуляризационная реформа 1764 г., в результате которой церковные вотчины перешли в государственную собственность.
Основным инструментом для претворения в жизнь секуляризационной реформы и поддержания ее результатов была Коллегия Экономии духовных имений (далее — Коллегия Экономии), образованная в 1763 г. по указу Екатерины II. Коллегия управляла бывшими монастырскими вотчинами, обеспечивала финансирование церковных учреждений и монастырей, а также осуществляла полный контроль над финансовыми операциями церкви.1 Созданная как исполнительный орган для осуществления проекта секуляризационной реформы, коллегия полностью контролировала хозяйственную и административную деятельность русской: церкви. В 1786 г. после передачи функций Коллегии Экономии другим государственным учреждениям, она была упразднена. Основным источником для изучения Коллегии Экономии является комплекс документов, отложившийся в результате деятельности учреждения и сформированный в единый архивный фонд (РГАДА Ф. 280).
Комплекс документов Коллегии Экономии второй половины XVIII в. сложился в период работы учреждения с 1763 по 1786 гг. Окончанием деятельности Коллегии Экономии следует считать 1786 г., хотя решение об упразднении учреждения было принято четырьмя годами раньше - в 1782 г. Так, 2 октября 1782 г. Сенат издал указ, в котором говорилось о ликвидации в Москве ряда присутственных мест и завершении рассмотрения в них всех дел. Этим же указом был также учрежден Государственный архив старых дел для хранения документов упраздненных учреждений. В числе прочих учреждений Коллегии Экономии было предписано окончить все дела и доложить императрице о выполнении повеления.2 Для завершения дел и передачи всех документов в учрежденный архив упраздненной Коллегии потребовалось около шести лет.
1 См.: Государственность России (словарь-справочник). М., 1999. Кн. 2 (Д-К). С. 252.
2ПСЗ-1. Т. 21. № 15530.
В 1782 г. Коллегия Экономии приступила к подготовке учреждения к ликвидации. В начале 1783 г. руководство коллегии докладывало Екатерине II о том, что «коллегия, будучи предварена указами Правительствующего Сената, предписывающими ей поспешить разбором, описью и окончанием дел <...>, но количество документов, поступивших к ней из бывших Дворцового, Монастырского и Казенного приказов, Коллегии Экономии и Синодальной экономической Канцелярии, было столь велико, что сверх разобранных грамот, крепостей и прочих книг, при всем старании и поныне не имела возможности окончить разбор и описи их».3 Коллегия не успевала в отведенное время подготовить и передать весь корпус накопившихся документов. Важно отметить, что, подготавливая документы к передаче их в архив, Коллегия Экономии продолжала одновременно заниматься своими основными обязанностями. Об этом свидетельствовали поступавшие в коллегию вплоть до ее закрытия в 1786 г. приходо-расходные книги,4 а также регулярные прокурорские отчеты о работе коллегии.
По истечении срока, определенного на окончание дел, Коллегия Экономии была закрыта 2 июля 1786 г. Для завершения передачи документов учреждения в Государственный архив старых дел была создана особая Экспедиция в числе одного члена, двух секретарей и нескольких канцеляристов под руководством бывшего президента Коллегии Экономии П.В. Хитрово6 и под наблюдением члена Коллегии Л. Борисова.7 В именном указе срок завершения передачи документов Коллегии в архив был ограничен 1 января 1788 г.8 Работа была завершена к 3 января 1788 г.
До середины XIX в. материалы Коллегии Экономии оставались в Московском Государственном архиве старых дел, когда в 1852 г. он влился в Московский архив Министерства юстиции (МАМЮ),10 куда перешли и документы Коллегии.11 В 1918 г. вместе с другими фондами МАМЮ документы коллегии переданы в состав Единого государственного архивного фонда, а в 1925 г. - в Древлехранилище Московского
3Цит. по кн. Сборник грамот Коллегии экономии. Пг., 1922. Т. 1. С. II.
"РГАДАФ. 280. Он. 20.
5 Там же. Оп. 21.
6 Описание документов и бумаг, хранящихся в Московском архиве Министерства юстиции. М., 1888.
Кн. 5. С. 413^114.
7 Сборник грамот Коллегии экономии. Пг., 1922. Т. 1. С. III.
8РГАДА Ф. 280. Оп. 24. Д. 23. Л. 1.
9 Сборник грамот Коллегии экономии. Пг., 1922. Т. 1. С. III.
10 Описание документов и бумаг, хранящихся в Московском архиве министерства юстиции. М., 1888. Кн. 5. С.413Щ14.
11 См.: Внутреннее делопроизводство РГАДА: «Дело фонда 280»; «Дело фонда 281».
административного деления просуществовала вплоть до упразднения самой Коллегии Экономии в 1786 г.,120 говорит, как нам кажется, о том, что она успешно обеспечивала выполнение основных функций Коллегии Экономии в условиях общего несовпадение церковной и государственной систем административного деления. Кроме того, с 1770 по 1784 гг. не отмечено каких-либо указов правительства, направленных на приведение в соответствие церковной и государственной территориально-административных систем. Подобные указы имели место только на последнем этапе работы Коллегии Экономии.
Очередным шагом по переустройству епархий явился проект Синода в 1784 г., вслед за которым в 1787 г. последовали указы, этот проект реализовавшие. Возобновление государственной программы по приведению в соответствие епархиальных и губернских территорий именно в это время связано с реформами губернского управления и официальным изменением статуса экономических крестьян. К 1784 г. происходит передача управления экономическими крестьянами из ведомства Коллегии Экономии в ведомство губернских властей (директорам экономии).121 Известно также, что в 1786 г. в Счетную экспедицию Коллегии Экономии приходят последние приходо-расходные книги из Экономических правлений.122 Вполне очевидно, что губернская реформа и последовавшая за ней передача управления экономическими землями из Коллегии Экономии директорам экономии привели к ликвидации не только коллежской территориально—административной системы, но и самой Коллегии Экономии. Это, в свою очередь, вернуло правительство к необходимости решить проблему территориального несоответствия губерний и епархий. К концу правления Екатерины II территории губерний и епархий вполне соответствовали друг другу.
Таким образом, можно отметить, что проблема несовпадения государственно-административного и церковно-администрвативного деления территории Российской империи в период правления Екатерины II была окончательно решена после упразднения Коллегии Экономии. При этом церковно-административные интересы были подчинены интересам государственно-административным. Территории епархий планомерно вписались в границы губерний. Государственно-административная
,20ПСЗ-1. Т. 22. № 16399.
121 См.: ПСЗ-1. Т. 21. № 15141; Т. 22. № 16002.
122 РГАДА. Ф. 280. Оп. 20 (приходо-расходные книги Счетной экспедиции. 1763-1786 гг.).