Выборы в органы государственной власти 1990-1996 гг. : На материалах Западной Сибири

• Автор: Папушев, Игорь Андреевич
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Томск
• Количество страниц: 311 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
1. Выборы в представительные органы государственной власти
1.1. Выборы народных депутатов РСФСР 1990 года, депутатов Федерального Собрания 1993 года, Государственной Думы
1995 года
1.2. Выборы представительных органов государственной власти субъектов Федерации Западно-Сибирского региона
2. Выборы в исполнительные органы государственной власти
2.1. Президентские кампании 1991 и 1996 гг
2.2. Выборы глав администраций (губернаторов) субъектов Федерации Западно-Сибирского региона
3. Инфраструктура избирательных кампаний 155
3.1. Развитие избирательного законодательства и место избирательных комиссий в организации процедуры выборов 155
3.2.Участие средств массовой информации, социологических групп и аналитических центров в избирательных кампаниях
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Выборы в органы государственной власти являются одной из основ политической системы России в 90-х гг. XX века. Глобальные изменения произошли в коренных основах жизни: распад Советского Союза; ликвидация монопольной власти КПСС; разрушение системы Советов; эскалация национальных конфликтов; введение многопартийности и появление широкого спектра СМИ; трансформация экономики в форме масштабной приватизации и попытки перехода к рынку на фоне жесткого углубляющейся социально-экономической деградации; смена базовых целей, ценностей и идеалов россиян. Масштаб и глубина изменений позволяют характеризовать их как социальную революцию. Подобная трактовка распространена в современных исследованиях (В. Согрин, Д. Фурман и др.), но имеется и взгляд на трансформацию как контрреволюцию (А. Зиновьев), как часть теории заговора Запада против России (А. Зиновьев, С. Кургинян). Такое различие позиций вызвано разницей политических позиций авторов и не отменяет постановки вопроса о социальной революции.
Частью произошедших изменений политической системы стало изменение избирательной системы. При ее реформировании были заимствованы важнейшие общепринятые мировые нормы организации демократического процесса: альтернативность выборов, гарантии
существования политической оппозиции, свобода распространения информации, организация института общественного контроля за электоральными процедурами, корпоративное сообщество специалистов в области изучения и проведения избирательных кампаний. Помимо заимствований российская избирательная система опирается на исторический опыт двух типов, нашедший место в отечественной истории -традицию выборов в Государственную Думу и Учредительное собрание
начала XX века и выборов народных депутатов, являвшихся одним из ключевых атрибутов формальной демократии советского периода.
Актуальность заявленной темы исследования проявляется в ее хронологической близости и в том, что события 1990 -1996 гг. являются фактором современной политической жизни российского общества. Она заключена и в необходимости научного исторического подхода к проблеме, поскольку отсутствуют специальные исторические работы, рассматривающие проведение выборов в данных хронологических и территориальных границах. Диссертационное исследование Е.Е. Горячевой, посвященное выборам в западносибирские Советы народных депутатов 1988-1990 гг., позволяет обозначить преемственность в изучении института выборов на кафедре истории России ТГУ1. В исследовании Е.Е. Горячевой рассмотрены процессы утраты КПСС монополии на власть, формирования и вхождения во власть оппозиционных структур, указано на несоответствие прежнего опыта ведения выборов, вошедшего в противоречие с новыми условиями, с разрушением традиционного избирательного стереотипа2.
Хронологическая близость изучаемых событий оказала существенное влияние на состояние историографии, которое можно охарактеризовать как процесс подготовки эмпирической основы, накопления материалов по актуальной теме. Отсутствие концептуальных работ по теме данной диссертации не означает отсутствия научных и публицистических работ более широкой или более узкой направленности. Появились несколько публикаций, объектом изучения которых стали выборы или цикл выборов в
1 Горячева Е.Е. Выборы в Советы народных депутатов в Западной Сибири (1988-1990 гг.) (политический аспект): Автореф. дис... канд. ист. наук. Томск. 1994. 18 с.
2 Указ соч. С. 16.

сообщению новосибирской газеты «Советская Сибирь» были отмечены «факты организованного распространения листовок с биографическими данными и тезисами программы кандидата, отпечатанными большим тиражом в типографии газеты «Советский воин» по инициативе и на средства кандидата»1. Самостоятельная агитация кандидатов каралась законодательно, получала негативную оценку в прессе, но ее появление необходимо рассматривать в рамках обширного процесса изменения форм и методов агитационных мероприятий2. Вместе с тем, качество информационного обеспечения кампаний избирательными комиссиями, нередко приводило кандидатов к необходимости самостоятельных действий. По заявлению членов клуба избирателей при Фонде молодежной инициативы г. Новосибирска, за несколько дней до выборов во многих округах еще не были изданы листовки с платформами кандидатов, население плохо оповещалось о предвыборных собраниях кандидатов3.
При формировании избирательных комиссий, как и при выборах народных депутатов, существовало квотирование для представителей различных социальных групп и слоев, что подтверждается, в частности, формой отчетности перед Центральной избирательной комиссией (ЦИК), включавшей количество женщин, членов и кандидатов в члены КПСС, членов ВЛКСМ, количество рабочих и колхозников, в т.ч. избранных председателями комиссий4.
Несмотря на внешне идиллическую картину законодательно обеспеченного равенства, в ходе избирательных кампаний 1989-1990 гг. шло жесткое противостояние местных структур КПСС и так называемых
1 Возможности должны быть равными// Советская Сибирь. 1990. 27 янв.
2 Ким Р. Что показали выборы? [ Политолог о синдроме «поиска врага» и прочих стереотипах мышления]//Диалог. Барнаул. 1990. №4. С.7.
3 Царев Н. Вот такое неравнодушие...// Советская Сибирь. 1990. 24 фев.
4 Сообщение №1 о составе окружных избирательных комиссий по выборам народных депутатов РСФСР/ ГАНО. Ф.Р-1050. Оп.4. Д. 176. Л.1.