Аграрные реформы в Карачаево-Черкессии во второй половине XX века

• Автор: Узденова, Асият Юсуфовна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Карачаевск
• Количество страниц: 230 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Состояние и особенности развития сельского
хозяйства Карачаево-Черкесии в 1950 —середине 1970-х годов
1.1. Местные факторы развития сельскохозяйственной
отрасли КЧАО
1.2. Становление агропромышленного комплекса Карачаево-Черкесии
в 1950 - середине 1960-х годов
1.3. Попытки реформирования сельского хозяйства автономной области в 1965-1975 годы
Глава 2. Основные направления аграрной политики в Карачаево-Черкесии в 1975 — 1990-х годах
2.1. Социально-экономические условия аграрного производства
в области в 1976-1985 годах
2.2. Поиск путей преодоления сельскохозяйственного кризиса
в перестроечный период (1985-1991 гг.)
2.3. Экономические приоритеты аграрных преобразований
1990-х годов и их последствия
Заключение
Примечания
Список источников и литературы
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Значимость проблемы изучения экономической истории нового времени отмечается в научном сообществе страны уже второе десятилетие. Еще в середине 90-х гг. XX в. подчеркивалось, что первое обращение к проблематике современной экономической истории показывает на то, что «накоплен серьезный научный задел не просто для описания событий последних лет, а для их теоретического осмысления». При этом признавалось, что чем ближе те или иные события к нашим дням, тем труднее становится их изучение с позиций собственно экономической истории, поскольку «слишком живы в сознании людей и сами события, и стоящие за ними люди, и бурлящие вокруг всего этого страсти».'
Разворачивающийся в конце первого десятилетия XXI века мировой кризис, кажется, полностью подтверждает тезис о том, что подлинный государственный суверенитет России напрямую связан с ее экономической независимостью. Последняя, в свою очередь, производна от состояния его важнейших базовых компонентов - продовольственной самодостаточности и продовольственной безопасности, которые немыслимы без развитого аграрного сектора. Отсюда очевидна актуальность темы, призванной осветить исторический процесс в аграрной жизни российских регионов, складывавшийся непосредственно перед нынешней ситуацией в сельском хозяйстве. Особой насыщенностью реформаторскими новациями в области сельского хозяйства отличается вторая половина XX века. Этот период важен для исследования в том плане, что аграрные реформы легко прослеживаются в контексте преобразований всей общественно-политической жизни, в частности, структуры управления. Именно в это время происходили серьезные изменения в социально-экономической сфере села. Они характеризовались поиском путей решения проблемы на основе интеграции
1 Абалкин Л. Современная экономическая история, или десять лет спустя // Вопросы экономики. - 1995. -№2.-С. 4-5.

сельского хозяйства и перерабатывающих отраслей промышленности, внедрения новых форм организации производственной деятельности, интенсивных технологий в различных отраслях сельского хозяйства, его технической оснащенности. На этот же период приходится осознание руководством страны острой необходимости осуществления коренных преобразований в плане сближения аграрного сектора с другими отраслями народного хозяйства. В этой связи рассматриваемая эпоха стала временем проб и ошибок, попыток преодоления отставаний сельскохозяйственного развития с использованием как административных, так и производственных путей и способов. В результате была создана сложная и противоречивая система отношений не только внутри аграрного сектора, но и в общей структуре управления производственной деятельностью. Как известно, все предпринимавшиеся меры не привели к росту сельскохозяйственного производства, а, скорее, наоборот, породили дополнительные проблемы, ставшие основой для новых реформ.
В связи с изложенным, история сельскохозяйственного развития аграрных регионов требует критического осмысления причин ставшего хроническим кризиса, постоянного ухудшения положения на селе. Поиск путей выхода из этого кризиса неминуемо ставит вопросы оценки исторического опыта аграрных преобразований в предшествующий исторический период.
Степень изученности темы. Следует признать, что основной массив исследовательских работ, в которых так или иначе затрагивалась проблема аграрной истории Карачаево-Черкесии, относится к советскому времени. Из них лишь малую часть составляют результаты труда собственно историков, абсолютное же большинство — работы ученых-экономистов и ученых-аграриев. К числу первых относятся статьи во 2-м томе «Очерков истории Карачаево-Черкесии» (1972 г.), посвященные истории экономического развития, авторами которых являются И.Х. Калмыков, К.Т. Лайпанов, Д.А.

15) Госинспекция по заготовкам и качеству сельскохозяйственной продукции;
16) общий отдел.
Судя по ведомственным источникам, это было довольно крупное ведомство со штатом в 165 ответработников. У председателя Комитета было восемь заместителей, один из них - первый; почти 30 штатных единиц составляли руководители подразделений - отделов и подотделов. Кроме того, здесь трудились 125 специалистов четырех градаций (главные, ведущие, старшие и «просто» специалисты) [38].
На уровне районов функционировали районные агропромышленные объединения (РАПО). Каждое из них возглавлял председатель, у которого было до 3-х заместителей (по экономике, по производству, по механизации, по животноводству). В каждом РАПО функционировали, как правило, гл. агроном, гл. ветврач, гл. зоотехник, гл. экономист.
В 1986 г. аппарат головной конторы аграрного хозяйства состоял из председателя (директора), 1-2 заместителей, 3-4 выглядел отраслевых руководителей (гл. агроном, гл. зоотехник, гл. ветврач, нач. участка, цеха), 2-х функциональных руководителей (гл. бухгалтер, гл. экономист), - в среднем
восемь руководителей [39].
После образования КЧР (1991 г.) управление экономическими
рычагами региона перешло к республиканскому руководству. Согласно местному закону «О Совете министров Карачаево-Черкесской Республики», в его ведении находились «управление экономическими и социальнокультурными процессами, создает условия для свободного предпринимательства на основе рационального сочетания всех форм собственности, демонополизации экономики, реализации правового механизма рыночной экономики»; правительство составляло прогнозы экономического развития (ст. 21) [40].
Позднее компетенция этого органа власти была обозначена в новом законе «О Правительстве Карачаево-Черкесской Республики» (1997 г.),