Формирование кадрового потенциала федеральных органов исполнительной власти

• Автор: Матирко, Владимир Иванович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 358 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение .
Часть I. Проблемы и особенности формирования государственною аппарата органов исполнительной власти .
Глава 1. Государственное управление в процессе трансформации России
1.1. Особенности государственного управления в переходный период
1.2. Российская Федерация как социальное правовое государство .
1.3. Проблемы реформирования государственного аппарата . . .
Глава 2. Государственная служба в Российской Федерации и
особенности профессиональной деятельности государственных служащих
2.1. Государственная служба как социальноправовой институт
2.2. Содержание, виды и формы деятельности государственных служащих
2.3. Концептуальные подходы к оценке деятельности государственных служащих.
Глава 3. Кадровый потенциал федеральных органов исполнительной власти.
3.1. Характеристика кадрового потенциала 1
3.2. Структура кадрового потенциала органов исполнительной власти. 0
3.3. Оценка кадровой ситуации в аппарате органов исполнительной власти. 7
Часть II. Методологические основы формирования и развития кадрового потенциала.
Глава 4. Методы формирования и перспективы развития кадрового потенциала
4.1. Особенности формирования аппарата органов исполнительной власти в переходный период.
4.2. Основные направления кадровой политики.
4.3. Формы и методы формирования государственного аппарата в зарубежных странах 1
Глава 5. Система подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих 4
5.1. Социальноэкономическая сущность подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих.
5.2. Стратегия подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих на современном этапе
5.3. Основные направления совершенствования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих.
Глава 6. Рационализация деятельности кадровых служб федеральных органов исполнительной власти 4
6.1. Анализ содержания деятельности кадровых служб.
6.2. Некоторый опыт деятельности кадровых служб
за рубежом
6.3. Основные направления деятельности кадровых служб
органов исполнительной власти в переходный период
Заключение
Список использованной литературы


Функция оперативного контроля заменяется стратегическим контролем уже не за результатами, а за тенденциями трендами, закономерностями динамики экономики. В этой связи необходимо выделить два момента. Вопервых, в процессе поисков отрабатываются системы, формы, методы стратегического регулирования, базирующиеся на передовой науке и практике управления, в известной мере независимые от социальноэкономической природы экономических отношений, в условиях которых они впервые появились. Среди отечественных исследователей существует широкая палитра мнений и оценок причин кризиса общества. Однако при большом разнообразии мнений и оценок можно сделать определенные обобщения п выводы. Вопервых, не определены четкие и вполне конкретные цели развития общества. Вовторых, не сформирована стратегия и тактика проведения реформ необходимо определить сферы государственного управления в каких сферах будет жесткое государственное управление, а также определить на макро и микроуровнях регулирующую роль государства. В данном случае можно использовать опыт развитых стран с устойчивой рыночной экономикой. Втретьих, отсутствует . Вчетвертых, одной из причин кризиса в обществе является конфронтация законодательства и исполнительной власти. И, впятых, имеет место некомпетентность руководства на всех уровнях. Рассматривая причины кризиса общества, можно выделить и такой фактор, как кризис власти, который обусловлен также рядом причин и факторов. Следует особо выделить отсутствие четкого распределения функций структур государственного управления, как между собой так и между отдельными политическими и экономическими институтами. Показательно, что разрыв между политическими структурами и обществом в целом углубляется. Одной из основных задач является формирование нового стиля взаимоотношений между органами государственного управления и рыночными структурами. Необходимо определить четко функции органов государственного управления в области координации, регулирования, более эффективного взаимоотношения, свести до минимума функции прямого действия. Пересмотр функций государственного управления позволит создавать условия для развития предпринимательства. Несомненно, что реализовать эти предложения невозможно без создания определенной законодательнонормативной и методической базы. В условиях развития рыночных отношений, как показывают исследования и накопленный практический опыт, на сегодняшний день нужны государственные органы власти и управления, действующие на высоком уровне профессионализма государственных служащих, которые на основе профессиональных знаний способны осуществлять функции координации и регулирования рыночных отношений. Особого рассмотрения заслуживают вопросы создания возможной системы государственного контроля за деятельностью развивающихся и функционирующих различных рыночных структур. Государство формирует и обеспечивает условия и правила свободной активности гражданина и, лишь косвенно действуя через гражданина, становится движущей силой общественного развития страны. Располагая высоким потенциалом интеллекта, образованности, таланта, нравственности государственных служащих, такое государство главную свою миссию видит в общем благе граждан их благосостоянии, культуре, самоуважении. Подобный подход к общественной жизни страны может обеспечить только такой государственный аппарат, который способен компетентно и убедительно для граждан регулировать человеческую активность, инициировать общественные перемены и отслеживать их социальную эффективность. Разумеется, воздействие государства шире воздействия его аппарата, но нельзя не признавать, что именно состояние государственного аппарата, его потенциал и реальная деятельность определяют возможности и роль государства в современном обществе. И какой бы аспект государственности и государственною аппарата мы не взяли, он непременно выводит нас на государственную службу, связывает себя с ней и обусловливает ее, а также формирует обратные зависимости со своим функционированием во взаимодействии формальной и неформальной организаций в общественной системе.