Методы оценки эффективности территориальных программ использования и воспроизводства лесных ресурсов : на примере Тверской области

• Автор: Ковалевский, Евгений Петрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Пушкино, Московской обл.
• Количество страниц: 126 с. : ил.

Как результат сказанного достижение конечных целей потребовало сближения экономических интересов лесозаготовительной и деревоперерабатывающих отраслей, поскольку разнонаправленные узковедомственные мероприятия в этой области не давали необходимого экономического эффекта. К тому же практика управления отраслями лесного сектора показала, что сближение экономических интересов лесозаготовок и деревопереработки не могло быть обеспечено только на базе директивного отраслевого планирования, а нужны новые подходы, основанные на учете региональных факторов в области использования и воспроиззодстза лесных ресурсов. Новые подходы к управлению лесным сектором были воплощены в создании и развитии различных комплексных форм организации лесной промышленности. Братский. Сыктывкарский и биоцентрического типа УстьИлимский по классификации проф. Т.С. Лобовикоза. Идея территориальной организации лесной промышленности на базе крупных лесопромышленных комплексов, выдвинутая проф. Т. С. Лобовиковым и другими учеными и практиками в ых годах, нашла свою практическую реализацию в Генеральной схеме развития лесной промышленности СССР на период гг, в этой системе впервые перспективы развития лесной промышленности оценивались во взаимодействии двух подходов отраслевого и территориального. С теоретических позиций лесопромышленный комплекс должен был представлять собой экономически обоснованную систему предприятий, организуемых для комплексного освоения, использования и воспроизводства лесных ресурсов в определенном районе на началах комбинирования, кооперирования и специализации производств. Такая идея, несомненно, была и остается прогрессивной, однако практика реализации этой идеи вскрыла ряд трудностей, недостатков и нерешенных проблем, обусловленных,
первую очередь, преобладанием ведомственных отраслевых интересов над экономическими, социальными и экологическими обоснованиями доводами. Вопервых, производственная программа лесопромышленных комплексов устанавливалась директивно без выполнения какихлибо оптимизационных расчетов,что на практике приводило к крайне неэффективному использованию древесного сырья, о чем свидетельствовал опыт работы Братского ЛПК, где длительное время высококачественная крупномерная сосновая древесина использовалась исключительно на производства целлюлозы при отсутствии мощностей по лесопилению. Вовторых, организационно и экономически не была обеспечена общность интересов лесозаготовительных и деревоперерабатывающих предприятий, по сути дело их объединяла только директивно закрепленная сырьевая база, откуда леспромхозы по нарядам лесснабсбыта были обязаны поставлять круглые лесоматериалы на деревоперерабатывающие предприятия. При этом значительное количество древесины поставлялось леспромхозами из закрепленной сырьевой базы за пределы комплексов, что ставило под сомнение возможность реализации главного принципа организации комплексов постоянство их действия. На начало ых годов эти сомнения полностью подтвердились, особенно по сырьевой базе Братского ЛПК. Втретьих, при организации лесопромышленных комплексов сразу пришлось отказаться от первоначальной идеи включения в их состав лесного хозяйства, что было вызвано в первую очередь ведомственной разобщенностью лесной промышленности и лесного хозяйства, порожденной практикой политического партийного и хозяйственного руководства экономикой. Дело в том, что за весь период функционирования централизованно планируемой экономики лесная промышленность и лесное хозяйство политически управлялись различными отделами ЦК КПСС и Совета Министров, что субъективно порождало антагонизмы в отношениях между названными отраслями на зсех уровнях управления. Вчетвертых, в виду дефицита капитальных вложений сроки ввода мощности на комплексах неоправданно долго затягивались, что значительно снижало эффективность использования лесных ресурсов. Сказанное выше привело к тому, что идея территориальной организации лесной промышленности на базе крупных лесопромышленных комплексов во многом оказалась дискредитированной и в настоящее время подлежит переоценке с учетом новых экономических условий.