Совершенствование рыночных механизмов осуществления госзакупок в России

• Автор: Селяметов, Алексей Маркович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 216 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ ПРОДУКЦИИ, РАБОТ И УСЛУГ КАК ОДИН ИЗ ВАЖНЕЙШИХ ИНСТРУМЕНТОВ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ.
1.1 Осуществление госзакупок и размещение заказов на выполнение работ и услуг в России история возникновения и этапы развития.
1.2 Законодательная и нормативно методическая база новой эры конкурсных торгов на закупку продукции в России
1.3 Некоторые проблемы развития и функционирования конкурентных механизмов госзакупок в России
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ И ПУТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МИРОВОГО ОПЫТА ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНЫХ ТОРГОВ НА ЗАКУПКУ ПРОДУКЦИИ, РАБОТ И УСЛУГ
2.1 Анализ организации государственных закупок в США и Германии
2.2. Роль международных организаций Всемирного банка, ООН, ВТО, ЕБРР в развитии конкурсных торг ов.
2.3. Анализ осуществления закупок услуг в зарубежных странах и пути их использования в России.
ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВ.1ГЕНИЯ СИСТЕМОЙ КОНКУРСНЫХ ЗАКУПОК ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД В РОССИИ.
3.1 Электронная торговля как основной путь развития конкурсных торгов в XXI веке.
3.2 Перспективные направления развития системы конкурсных закупок для государственных нужд в России.
3.3 Практические методы повышения эффективности осуществления госзакупок в РФ.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.
ПРИЛОЖЕНИЯ.

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность


Следующий крупный документ о торгах был утвержден при Елизавете Петровне в году и назывался Регул провиантского правления . В нем указывалось билеты с сообщением и условиям надо чинить с барабанным боем, а священники по окончании службы должны были сообщать о назревшей государственной необходимости каждому участнику конкурса сообщались условия, и он предупреждался о недопустимости подлога и сговора с другими соискателями в каждой следующей публикации сообщались анонимно предложенные цены в определенное время даватся последний торг и передача подря да самому уступчивому. Особое внимание в этом документе было уделено закупкам у производителей, минуя купцов посредников. Рекомендовалось также производить закупки по твердым государственным ценам у землевладельцев. Увеличилось количество требуемых с поставщиков справок, аттестаций, описок и очисток. В годах была проведена одна из самых радикальных реформ государственного управления в России. Акт, по которому происходило это реформирование, получил название Учреждение о губерниях. Он долгое время определял развитие России как государственной системы. Статья 8 этого документа называлась О контрактах по подряду, поставках и откупах. Правила, данные в этой статье, послужили отправным пунктом для подобных документов в различных ведомствах, поскольку в них учитывался весь опыт проведения торгов на поставки и закупки государственными органами. Этот документ подвел черту законодательной базе торгов в XVIII веке. По новому положению функция проведения торгов передавалась во вновь созданную Казенную палату. Ей доверялось заключать контракты на сумму до ООО руб. Подписанные Палатой договоры приказывалось соблюдать независимо от обстоятельств подразумевалось, что контракт, заключенный госорганом, подписан лично Государыней Императрицей, даже если он был составлен незаконно и с казенным ущербом. Казенные убытки должны были взыскиваться с членов Казенной палаты, которые их допустили. Жестко определялись сроки объявления о казенной необходимости. В случае особой необходимости объявления предполагалось давать круглогодично. Около учреждения, в которое требовалась поставка или которое сдавало подряд, прибивалось объявление. Оно же рассылалось в губернские и уездные города. Соискатели должны были представить аттестации из судебного места, где присудны о своем состоянии и имении или о поручителях. Казенная палата точно определяла дату прибытия участников. После прибытия всех участников или их поверенных по одному запускали в отведенное помещение и объявляли, чего, сколько должны поставить, срок поставки и что соискатель допускается к торгам. Визировались аттестации или отписка о том, что подрядчик положил треть суммы подряда в Судебном месте своей губернии. В предлагаемых условиях претендент должен объявить, сколько и чего он поставит в требуемое место каким путем летом или зимой и свою цену, а также подписку о несговоре. Все сказанное записывалось, и подрядчик прикладывал руку. После сбора всей информации члены Казенной палаты выбирали самое выгодное предложение, в котором были указаны нижайшие цены, ближайшие сроки, качество и пр. Эти условия кондиции объявлялись на обшем собрании поставщиков или их поверенных без имени предложившего. Общий торг давался три раза, и контракт подписывался с самым уступчивым конкурсантом, у которого были в порядке документы или лежал необходимый залог. В случае равенства кондиций преимущество было у местного участника торгов. Казенная палата не выдавала, как раньше, предоплаты или задатка, и вся ответственность за соблюдение условий договора лежала на подрядчике. Первый документ XIX в. Павле 1. Этот указ определил разницу между подрядами и поставками, что должно было помочь организаторам торгов готовить необходимые документы и устранять возникающие разночтения. При Александре I за первую четверть XIX в. Из них только правил по различным видам госзаказа оказалось , причем 7 были утверждены в первые пять лет правления Александра Павловича.