Управление реализацией целевых территориальных программ : На примере Московской области

• Автор: Широкова, Ольга Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 166 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение.
Глава 1. Исследование организационноэкономического механизма управления целевыми территориальными программами.
1.1.Анализ отечественного опыта управления разработкой и
реализацией целевых программ
1 .Систематизация подходов к управлению целевыми программами в странах с развитой рыночной
экономикой.
1.3.Механизм взаимодействия государственных структур управления при разработке и реализации целевых программ
Глава 2. Методические положения по проектированию системы управления реализацией целевых территориальных программ.
2.1. Теоретические подходы к формированию концепции жизненного цикла ЦТП.
2.2. Принципы управления реализацией ЦТП.
2.3. Методы имитационного моделирования процессов управления реализацией ЦТП.
2.4. Методические рекомендации по определению приоритетности и риска реализации ЦТП на основе эвристических методов.
Глава 3. Методика управления реализацией целевых программ социальноэкономического развития Московской области.
3.1. Особенности и перспективы развития Московской
области на современном этапе рыночных преобразований
3.2. Параметры и качественные характеристики областной целевой программы Терминал
3.3. Этапы практического внедрения методических положений по управлению реализацией ЦТ на примере программы Терминал
Заключение.
Список используемой литературы


Особенности механизма управления в настоящее время определяются периодом развития рыночных отношений, который, в свою очередь, требует необходимости использования методов и механизмов, характерных как для рыночной системы, основанной на частной собственности и относительно свободных ценах, так и для плановораспределительной экономики, основанной на общественной собственности. С этой точки зрения можно говорить, что работающий в настоящее время механизм управления находится в стадии формирования и объективно еще не может давать ожидаемого эффекта. Современная концепция развития рыночных отношений и состав решаемых задач позволяют говорить о двух основных подходах к механизму управления. Первый подход предполагает максимально возможное устранение государства от регулирования экономики и предельную децентрализацию системы управления. Второй подход ориентирован на активное влияние государства на экономические процессы, включая процесс формирования рыночных отношений. Постепенно складывается механизм управления, сочетающий эти два подхода в соответствии с требованиями каждого периода развития. Изучение и обобщение зарубежного опыта государственного регулирования позволило внести коррективы и практику руководства экономикой нашей страны, вернуться в чемто к ее плановым началам. Уже во второй половине года Правительство РФ постановлением 8 установило порядок разработки и реализации федеральных целевых программ развития нашей страны. Этот порядок просуществовал до года, затем он был уточнен и утвержден в новой редакции. Федерации и отдельных городов развитие сети инфраструктуры, повышение социальноэкономического уровня жизни и др. Таким образом, Правительством России принято решение о переходе на программный метод управления. Программы являются основой проводимой государством бюджетной политики, которая ориентирована на реализацию важнейших задач развития. Основной формой программного управления в настоящий момент выступают целевые программы. Различия в содержании проблем, решаемых с их помощью, характере и продолжительности осуществления программных мероприятий и другие порождают значительное разнообразие потенциально возможных программ. Выделение таких признаков и соответствующих им классов программ служит необходимой предпосылкой отыскания общих закономерностей разработки и осуществления программ, определения методов формирования программ, создания организационно экономического механизма управления их реализацией. Существующие классификации целевых программ, описанные в работах 7, , , , , , , могут служить основой для дальнейшего их уточнения и детализации. Решение сложных проблем стабилизации и целенаправленного вывода экономики страны из кризисного состояния неразрывно связано с изменениями инвестиционной политики и существенной реконструкцией всей инвестиционной сферы, включая систему капитального строительства. России, которое является основным регулятором инвестиционной и программной деятельности и оговаривает нрава, обязанности и ответственность участников указанных процессов. Из всей системы законодательных актов, так или иначе затрагивающих вопросы регулирования инвестиционной и программной деятельности, мы затронем те, которые необходимы целям нашей работы. Основополагающими для инвестиционного процесса являются Федеральный закон Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капиталовложений и Закон РСФСР Об инвестиционной деятельности в части норм, не противоречащих Федеральному закону . Так, в отмечается, что государственное регулирование инвестиционной деятельности осуществляется в соответствии с государственными инвестиционными программами. В данных законах отражены принципиально важные для программного управления моменты, а именно в что решения по государственным инвестициям из бюджета принимаются на основе прогнозов экономического и социального развития РФ. РФ при условии, что эти расходы являются частью расходов на реализацию соответствующих региональных целевых программ. Общий порядок разработки системы государственных прогнозов и программ социальноэкономического развития РФ определен в и представлен на схеме см.