Теоретические основы развития системы управления государственными заказами

• Автор: Кныш, Валентин Андреевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 355 с. : ил.

1.1 .Роль государственных заказов в регулировании экономики
1.2. Маркетинг как фактор макроэкономического регулирования
1.3. Институ циональный аспект предпринимательства
Глава 2. НАУЧНЫЙ АНАЛИЗ КОНЦЕПЦИЙ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА С ПОЗИЦИЙ ФИЛОСОФИИ МАРКЕТИНГА
2.1. Эволюция концепций предпринимательства.
2.2. Анализ сетевых форм предпринимательства
2.3. Семантическая модель архитектуры сущностей маркетинга в системе предпринимательства.
Глава 3. ТЕОРЕТИКОМЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО УПРАВЛЕНИЯ НА МАКРОУРОВНЕ
3.1. Взаимосвязь маркетинговых инструментов предпринимательства
в структуре рыночных обменов.
3.2. Генезис теории маркетинга как концепции управления
3.3. Маркетинг в ретроспективе экономических учений
4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК КАК СУБЪЕКТ ГОСУДАРСТВЕ IIIЮГО РЕДПРИ1 ММАТЕЛЬСТВА.
4.1. Социальноэкономическая сущность государственного предпринимательства и тенденции его развития.
4.2. Принципы и методы организации закупочной деятельности
государственных агентов.
4.3. Государственный заказчик в структуре некоммерческого сектора
экономики
ф 5. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ МАРКЕТИНГОВОЙ КОНЦЕПЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ЗАКАЗАМИ
5.1. Организационноэкономический механизм управления государственными заказами.
5.2. Маркетинговые функции государственного заказчика
5.3. Методические рекомендации по организации службы маркетинга государственного заказчика.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК.
ПРИЛОЖЕНИЯ.
1 .Математическая модель оценки эффекта маркетинга в теории потреби
тельского выбора.
2. Методика оптимизации конкурсных заданий и выбора исполнителей
государственного заказа на разработку средств автоматизации и связи.
ВВЕДЕНИЕ
Усиление глобализации, расширение интеграционных альянсов и экспансия транснациональных сетей приводят к изменению форм экономической активности государства, которое все больше вовлекается в рыночный процесс в качестве его непосредственного участника.
Одной из форм рыночной деятельности государства являются государственные заказы мощный инструмент макроэкономического регулирования, средство предупреждения кризисных явлений в Экономикс и обеспечения экономического росл а.
В условиях переходной транзитивной российской экономики возникает необходимость поиска качественно новых подходов к управлению государственными заказами, в том числе с применением идеологии и инструментария предпринимательства, позволяющих государственному заказчику вырабатывать рациональные стратегии поведения в рыночной среде, нацеленные на эффективное использование выделяемых ассигнований при реализации федеральных целевых программ в рамках осуществления бюджетной политики государства.
Необходимость повышения экономической эффективности управления государственными заказами обусловлена той ролью, которую государственные заказы выполняют в системе развивающегося рынка как механизм создания общественных благ. Фактор ограниченности ресурсов требует дальнейшего совершенствования форм и методов планирования, распределения и расходования средств федерального бюджета, включая систему государственных закупок. Перспективным направлением развития системы управления государственными заказами является использование методического арсенала современного предпринимательства, базирующегося на новейших достижениях экономической науки и адаптированного к решаемым государственным заказчиком задачам.
Такой взгляд на проблематику государственных заказов в определенной степени нашел отражение в работах российских и зарубежных ученых и, частично, в закупочной практике некоторых ведущих стран мира.
Актуальность


При данных обстоятельствах, которые в значительной мере носят характер устойчивых тенденций, вменение заказывающим органам обязанности использовать конкретные маркетинговые процедуры изучения рынка потенциальных контрагентов с элементами диагностики факторов макро и микросреды для объективного анализа возможностей и нахождения оптимальных вариантов и способов закупок с применением адекватного методологического обеспечения, подобно тому, как это делают традиционные субъекты бизнеса, является одним из естественных путей повышения эффективности рыночного поведения государственных заказчиков. Мы согласны с мнением К. Макконнелла и С. Брю о том, что экономия на государственных расходах и сокращение госрасходов это не одно и то же если общественные выгоды превышают издержки, то было бы неэкономично не вложить средства в государственную программу 9, с. Таким образом, проблема экономии государственных ресурсов трансформируется в проблему повышения эффективности управления государственными ресурсами, решение которой может быть найдено на основе применения государством адаптированных технологий маркетингменеджмента. Особый интерес и значимость представляет исследование возможности внедрения элементов маркетингового управления в область военных заказов. Это обусловлено, с одной стороны, высокой стоимостью создания современной военной техники, длительностью ее жизненного цикла, высокой ценой ошибок при планировании и размещении заказов, а с другой стороны объективной необходимостью обеспечения военной безопасности страны в условиях крайне ограниченных ресурсов. Для преодоления теоретических и практических трудностей на этом пути следует изменить некоторые стереотипы в представлениях о сущности государственных заказов и способах управления ими, сформированные еще в условиях плановой экономики. Научный подход требует глубокого изучения возможностей применения маркетинговых методик, моделей и процедур в структуре экономического поведения государства, которые, в свою очередь, должны быть адекватны решаемым им задачам. Если вопрос о применении маркетингового подхода в производственном сегменте государственного сектора экономики, как правило, не вызывает принципиальных возражений в силу близости целей, задач и методов рыночной работы предприятий любых форм собственности, то вопрос о применении маркетинга государственными заказчиками в силу своей новизны требует отдельного рассмотрения. Это связано с тем, что госзаказчик является весьма специфическим рыночным агентом государства. Эти и некоторые другие особенности статуса госзаказчика делают его экономическим субъектом особого рода, для которого возможность и целесообразность применения маркетинговых технологий должна быть доказательно обоснована. Исходной предпосылкой для такого обоснования является то, что подобно другим субъектам смешанной экономики, госзаказчик как рыночный агент совершает рыночные обмены самостоятельно, в условиях ограниченных ресурсов, пытаясь оптимизировать свои экономические выборы по критерию экономической иногда целевой эффективности. То есть, модель поведения госзаказчика в общих чертах подобна модели рыночного поведения обычного комплектного покупателя, которая является традиционным объектом микроуровневых маркетинговых исследований. Характерной особенностью, которую необходимо учесть при формировании предпринимательской модели деятельности госзаказчика является двойственность его системных задач. С одной стороны, на рынке товаров продукции, работ и услуг госзаказчик выступает как организация, которая наряду с другими независимыми участниками этого рынка фирмами, домохозяйствами осуществляет акты куплипродажи в форме единичных трансакций, серийных заказов, контрактных отношений в сфере ИОКР по единым для всех рыночным правилам, участвуя в формировании рыночного отраслевого спроса. С другой стороны, в отличие от остальных продавцов или покупателей экономических благ госзаказчик, как правительственное агентство, выполняет функцию макроэкономического регулирования, выступая в качестве кейнсианского регулятора совокупного спроса и занятости, складывающихся под действием стихийных рыночных сил.