Формирование ресурсного обеспечения массового спорта

• Автор: Золотов, Михаил Иванович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 304 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МАССОВОГО СПОРТА
1.1. Место услуг массового спорта в национальной экономике
1.2. Особенности ресурсного обеспечения массового спорта
1.3. Зарубежный опыт ресурсного обеспечения массового спорта
2. УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МАССОВОГО СПОРТА
2.1. Развитие массового спорта в Российской Федерации
2.2. Государственное и региональное управление ресурсного обеспечения массового спорта РФ
2.3. Факторы формирования ресурсного обеспечения массового спорта
3. АНАЛИЗ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МАССОВОГО СПОРТА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.1. Формирование и использование финансовых ресурсов массового
спорта
3.2. Развитие сети физкультурно-спортивных сооружений массового спорта
3.3. Характеристика трудовых ресурсов массового спорта
13.4. Развитие научно-информационных ресурсов массового спорта
4. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРМЫ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МАССОВОГО СПОРТА
4.1. Формирование раздельного управления массовым спортом и спортом высших достижений 15
4.2. Роль и направления деятельности органов самоуправления в развитии массового спорта
4.3. Методические подходы к формированию управления массовым спортом, основанном на государственных минимальных социальных стандартах
5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМА ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСОВ МАССОВОГО СПОРТА189
5.1. Формирование единого информационного пространства сферы ФКС
5.2. Основные направления формирования финансовых ресурсов массового спорта на различных уровнях национальной экономики
5.3. Создание сети спортивных сооружений для обеспечения потребностей населения в занятиях спортом
5.4. Совершенствование кадрового обеспечения сферы массового спорта
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Происходящие на современном этапе развития общества изменения в качестве жизни населения, увеличение физических и моральных нагрузок повышают значимость физической подготовленности человека, необходимой для адаптации в обществе и успешной трудовой деятельности. Граждане Российской Федерации имеют конституционное право на удовлетворение потребностей в физическом и нравственном развитии, которое реализуется в сфере физической культуры и спорта (ФКС). ФКС выполняет также такие социально важные функции, как образовательную, познавательную, экономическую, духовнонравственную, функции социально-биологической адаптации, снижения социальной напряженности, профилактики заболеваемости, правонарушений, борьбы с наркоманией. При этом основную роль в практической реализации вышеперечисленных задач играет массовый спорт, где удовлетворяются не только потребности в улучшении здоровья и рекреации, но и комплекс социальных потребностей личности, посредством вовлечения всех категорий населения в занятия спортом.
В процессе перехода к рыночной экономике в развитии массового спорта обострились существовавшие и появились многие новые проблемы. Физкультурно-спортивные организации (ФСО) в сфере массового спорта практически полностью потеряли возможность поддерживать и развивать свою материально-техническую базу, поскольку сохранившийся приоритет спорта высших достижений в условиях дефицита финансовых средств -объем финансирования ФКС в РФ составлял, например, в 2002 г. 1260,4 млн. руб. (в развитых странах уровне финансирование превышает $2 млрд.) обусловил аккумулирование всех ресурсов в данном секторе ФКС. Широкомасштабная приватизация при отсутствии поддержки массового спорта как социально-значимой сферы привела к перепрофилированию и

закрытию многих спортивных сооружений массового назначения, а также диспропорциям в соотношениях основной и иной деятельности, осуществляемой спортивными организациями. Так, обеспеченность граждан РФ спортивными залами и сооружениями составляет 19% рекомендуемых нормативов (что в 2,7 раза ниже, чем в Японии, в 2,1 раза ниже, чем в Италии), бассейнами - 4,5% (в 30,2 раза ниже, чем в Японии и в 7,7 раза ниже, чем в Италии) и плоскостными сооружениями - 56% (в 2,7 раза ниже, чем в Японии и в 6,8 раза ниже, чем в Италии). Организации массового спорта испытывают недостаток в обеспечении персоналом (выпуск специалистов в 1995 г. составил 9,95 тыс. чел., в 1996 - 10,00, 1997 - 9,28, 1998 - 9,04, 2000 - 9,59) и другими ресурсами. В среднем обеспеченность трудовыми ресурсами составляет не более 13 работников на 10 тыс. населения, при нормативе - 26, на 50% сократилось количество методистов и инструкторов производственной гимнастики, не ведется подготовка специалистов по спортивной медицине, ощущается недостаток в преподавателях физической культуры в образовательных учреждениях, при этом только 40% выпускников работают по профессии. В результате недостаток ресурсов приводит к повышению стоимости услуг организаций массового спорта.
Отечественный и зарубежный опыт становления массового спорта показывает, что его развитие зависимо от совместных усилий государства, частных и общественных организаций. Однако на практике в России отсутствует четкое разграничение полномочий, прав и ответственности субъектов управления и организаций массового спорта. Складывается ситуация, когда многие возможности и инструменты, эффективно используемые за рубежом, либо не применяются в России, либо их реализация в неадекватных условиях внешней среды приводит к появлению обратного эффекта.

можно рассматривать как источник финансовых ресурсов. Поэтому, с нашей точки зрения, при исследовании вопросов ресурсного обеспечения ФКС, предпринимательство следует рассматривать двояко. В первую очередь, оно представляет собой одну из важнейших характеристик трудовых ресурсов и его составляющую. Во-вторых, предпринимательская активность является важным составляющим финансирования ФКС как в отношении внутренних, так и внешних источников.
Учитывая все вышесказанное, по нашему мнению, можно представить следующий обобщенный перечень ресурсов сферы массового спорта (рисунок 3). Нельзя не отметить тесную взаимосвязь формирования ресурсов массового спорта с другими отраслями народного хозяйства и сферами деятельности (рисунок 4). Следовательно, исследование проблем обеспеченности ресурсами массового спорта, на наш взгляд, необходимо проводить по основным категориям ресурсов:
- трудовые ресурсы, по нашему мнению, следует рассматривать в разрезе двух составляющих: во-первых, персонал, непосредственно
работающий с клиентом, например, тренер, консультант и т.д., во-вторых, специалисты, обеспечивающие возможности предоставления таких
ресурсов - менеджеры в коммерческих и некоммерческих,
государственных и частных спортивных сооружениях, служащие органов государственного управления (т.е. кадровый состав обеспечения управленческих ресурсов) и т.д.;
- основные и оборотные фонды спортивного сооружения;
- финансовые ресурсы, в том числе внутренние и внешние;
- научно-информационные ресурсы.
В течение последних лет развитие массового спорта
обусловливалось следующими факторами:
- увеличение доли свободного времени населения предопределило потребность в более рациональном его использовании;