Обоснование структур государственной лесной службы в условиях рыночной организации лесного хозяйства : На примере Московской области

• Автор: Лысенко, Владимир Петрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 180 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСНЫМ 7 ХОЗЯЙСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ
Опыт зарубежных стран в управлении лесами, находя щимися в государственной собственности Структурные институциональные реформы в лесном секторе Латвии
Организация государственного и хозяйственного управ ления лесами в Эстонии
Развитие экономических исследований в области форм организации производства и управления в лесном хозяйстве. Постановка проблемы и задачи исследования ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ СТРУКТУР ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛЕСНОЙ СЛУЖБЫ
Концептуальные основы структурных реформ, их пра вовое и нормативное обеспечение
Функции государственного управления лесами, их клас сификация
Методика оценки трудоемкости выполнения государст венных функций управления лесами
Организационные основы выполнения хозяйственных функций при использовании и воспроизводстве лесных ресурсов
Выполнение хозяйственных функций по использованию и воспроизводству лесных ресурсов лесопользователями
Выполнение лесохозяйственных работ унитарными фе деральными государственными предприятиями ИССЛЕДОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ,
ХРАКТЕРИЗУЮЩИХ ВЫПОЛНЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ И ХОЗЯЙСТВЕННЫХ
ФУНКЦИЙ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ и
ВОСПРОИЗВОДСТВЕ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ В
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Лесные ресурсы Московской области, показатели их использования и воспроизводства
Исследование трудоемкости выполнения государствен 1 ных и хозяйственных функций в лесхозах Московской области
1 2 З
4 ПРОЕКТИРОВАНИЕ СТРУКТУР
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЛЕСНОЙ СЛУЖБЫ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
4.1. Социологическое обследование руководителей и спе
циалистов лесхозов методы проведения и результаты
4.2. Проектирование потребностей в специалистах для
структур государственной лесной службы и затрат на их содержание
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Негативное воздействие сметнобюджетного финансирования на результаты лесохозяйственного производства стало предметом широких научных дискуссий в ых и в конце ых годов, проведенных под идеей внедрения в лесохозяйственное производство хозрасчетных отношений , , . В результате проведенной активной дискуссии ученых и практиков бывшим Госкомлесом СССР был осуществлен в порядке реализации крупномасштабного экономического эксперимента перевод лесохозяйственных предприятий, объединений и организаций на хозяйственный расчет ,. Программа действий по переводу лесохозяйственных предприятий была определена приказом Госкомлеса СССР 3 от г. Объектом крупномасштабного экономического эксперимента в лесном хозяйстве стали на добровольной основе лесхозы Латвии, Украины, Белоруссии и 7 территорий РСФСР. Для практической реализации названного эксперимента, который действовал в течение гг. Положение о переводе лесохозяйственных предприятий, объединений и организаций Госкомлеса СССР на хозяйственный расчет. Согласно этому положению оплата законченных лесохозяйственных объектов, продукции и услуг осуществлялась по дифференцированным по качеству ценам нормативам затрат, разрабатываемым в зависимости от лесорастительных условий и других объективных факторов. Инструкция о порядке финансирования лесохозяйственного производства по предприятиям, переводимым на хозяйственный расчет. Документ регулировал отношения лесохозяйственного предприятия с финансовыми органами бюджетом и банком, когда прибыль доход, фонды экономического стимулирования, фонд заработной платы фонд оплаты труда определялись в целом но предприятию независимо от источников поступления средств за готовую продукцию работы, услуги. Положение об аттестации приемке законченных производством лесохозяйственных объектов, продукции и услуг. Аттестация предполагала оценку соответствия законченных объектов требованиям нормативнотехнической документации стандарты, технические условия и т. Положение об образовании фонда заработной платы на г. Госкомлеса СССР, переведенных на хозяйственный расчет. Методические рекомендации к составлению годового плана экономического и социального развития лесохозяйственного предприятия в условиях хозрасчета. Временные указания по бухгалтерскому учету и отчетности на предприятиях лесного хозяйства в условиях хозрасчета. Приведенные нормативные документы регулировали взаимоотношения лесохозяйственных предприятий с бюджетом, банками, вышестоящей организацией, поставщиками материальных ресурсов, потребителями продукции и услуг в условиях, когда лесопромышленная и лесохозяйственная деятельность стали находиться на хозрасчете. По политическим и экономическим причинам названный эксперимент действовал весьма короткое время гг. СССР, когда в году бывшее Министерство лесного хозяйства РСФСР отказалось от его дальнейшего проведения. Использование в качестве средств для оплаты лесохозяйственных объектов продукции, услуг бюджетных ассигнований, объемы и сроки поступления которых оказались малопредсказуемыми, а следовательно, не гарантированными. Осуществление аттестации приемки лесохозяйственной продукции самыми исполнителями лесохозяйственных работ, т. К сожалению, действовавшая в то время централизованно планируемая экономика, основанная на монопольных государственных структурах, не смогла предложить на уровне лесоуправления двух независимых друг от друга партнеров, которые смогли бы реализовать идею приемки аттестации законченных лесохозяйственных объектов через механизм их куплипродажи. Для этого было необходимо провести радикальные политические и экономические преобразования, начатые в Российской Федерации в начале ых годов и создавшие в стране так называемую экономику переходного периода. Направления реформирования лесных отношений были определены постановлением Совета Министров РСФСР от г. О совершенствовании управления лесами, где были предложены новые принципы организации лесных отношений, основанные на разделении функций владения и пользования лесными ресурсами.