Формирование системы управления сельского хозяйства на районном уровне : На материалах Тамбовской области

• Автор: Воробьёва, Светлана Анатольевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 178 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВОМ НА РАЙО ЮМ УРОВНЕ
1.1. Функции, принципы и задачи управления на районном уровне.
1.2. Особенности управления сельским хозяйством на районном уровне
1.3. Факторы эффективного управления предприятиями района
Глава 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ В ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Организационноэкономическая характеристика ведения сельского хозяйства в районах.
2.2. Интеграционные связи в сельском хозяйстве административного района
2.3. Организационная структура управления сельским хозяйством
Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ СЕЛЬСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ РАЙОНА
4 3.1. Оптимизация функций управления сельским хозяйством на
районном уровне .
3.2. Совершенствование кадрового потенциала районного звена управления.
3.3. Управление внедрением научнотехнических достижений в сельскохозяйственное производство
ВЫ ВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ


Дальнейшее изучение процесса управления позволяет сделать вывод, что управление всеми элементами объекта из одного центра в принципе не может быть эффективным, поэтому управление строится по иерархическому принципу, то есть имеет многоступенчатую структуру. При этом каждая ступень или уровень осуществляет управление по отношению к более низкому уровню. От системы более высокого уровня поступают управляющие сигналы, которые перерабатываются субъектом управления в команды непосредственного управления объектом. Это прямая связь. От объекта управления сигналы о его работе поступают к субъекту, а затем далее к верхним уровням. Это обратная связь. Таким образом, основной смысл иерархической структуры состоит в относительной самостоятельности уровней управления в пределах своей компетенции и последовательном сжатии информации. Результатом процесса управления на каждом уровне является принятие определенного решения, которое оформляется в виде постановления, приказа и т. Таким образом, процесс управления может быть представлен как процесс получения и передачи, хранения и преобразования, переработки и выдачи информации. Решения, принимающиеся в управляющей системе, будут тем точнее и правильнее, чем более объемной и всесторонней будет информация, получаемая как из внешней среды, так и из самой системы. Учитывая сложившуюся практику построения систем управления в АПК, основанную на принципах разграничения функций субъектов управления, целесообразно в качестве основного положения принять следующую их классификацию государственное управление, хозяйственноэкономическое управление и местное самоуправление. Стратегии, цели и задачи по управлению АПК страны являются основными факторами формирования на базе трех указанных систем управления агропромышленным комплексом единой системы управления АПК России при разграничении полномочий и функций органов государственного, хозяйственноэкономического управления и местного самоуправления, что исключает дублирование и подмену функций. Буквально термин государственное управление означает управление, осуществляемое государством. Государственное управление выступает как главная составная часть, основная форма социального управления. В экономической жизни страны государство выступает прежде всего как властная структура, устанавливающая правила поведения на рынке хозяйствующих субъектов и влияющая своими обязательными предписаниями на условия функционирования рыночных субъектов. На ближайшую перспективу задачей государства является обеспечение стабильной и непротиворечивой правовой базы. В условиях переходного периода большую роль играют регулирующие функции государства с использованием широкого набора инструментов. В частности, целесообразно ввести в систему экономических регуляторов индикативное планирование, органично связанное с долгосрочной социальноэкономической стратегией и направленное на ее реализацию. Следует законодательно определить статус индикативных планов, их место в системе экономических регуляторов и порядок разработки. На реализацию экономической стратегии должны быть настроены и другие экономические регуляторы налоговые, бюджетные, финансовокредитные, государственные заказы, федеральные и региональные целевые программы и др. Важно при этом обеспечить гибкость в использовании экономических регуляторов применительно к складывающейся экономической ситуации, этапам реализации экономической стратегии. Важной задачей государства является поддержка предпринимательства, в том числе малого, с использованием инструментов прямого и косвенного воздействия. К ним, в частности, относятся предоставление налоговых льгот, субсидий, ссуд, государственных гарантий по коммерческим кредитам, государственное страхование инвестиций, реализация программ обучения кадров и др. Роль государства в экономике состоит также и в том, что государство является крупным участником рынка в лице государственных предприятий и корпораций. Государственный сектор экономики должен стать важным инструментом проведения социальноэкономической стратегии. Управление государственным сектором должно решать не только чисто финансовые задачи, то есть получение прибыли, но и преследовать общеэкономические, научнотехнические, социальные и экологические цели.