Управление развитием муниципального образования на основе программно-целевого метода

• Автор: Цвикилевич, Александр Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Пермь
• Количество страниц: 180 с. : ил.

Содержание
Введение.
1. Теоретикометодологические основы управления развитием муниципального образования 9
1.1. Теоретические аспекты муниципального управления
1.2. Роль и место органов местного самоуправления в управлении развитием муниципального образования
1.3. Ключевые направления развития муниципальных образований в контексте устойчивого развития
2. Особенности управления развитием муниципального образования
2.1. Муниципальные программы развития как элемент механизма реализации стратегии устойчивого развития муниципального образования.
2.2. Анализ особенностей воздействия муниципальных программ на развитие муниципального образования.
2.3. Организационноэкономические предпосылки разработки методики оценки воздействия муниципальных программ на развитие муниципального образования.
3. Методические положения оценки воздействия муниципальных программ на развитие муниципального образования.
3.1. Концептуальный подход к оценке воздействия программ на развитие муниципального образования
3.2. Методика оценки воздействия муниципальных программ на развитие муниципального образования
3.3. Методические рекомендации по применению методики оценки воздействия муниципальных программ на развитие муниципального образования
Заключение.
Литература


Поэтому, как отмечают, к примеру, немецкие исследователи, в развитии муниципальных образований появились новые тенденции ориентация на внутренние ресурсы, диверсификация, региональная кооперация, принципы региональной стратегии, формирование инновационных центров и муниципальный маркетинг. Вместе с тем, по мере того, как федеральный центр в Германии сталкивается с собственными трудностями, уходит в прошлое автоматизм в бюджетном регулировании и гарантированное получение муниципальными образованиями средств для инвестиций и развития. Муниципальным образованиям приходится постоянно расширять и диверсифицировать источники пополнения своих бюджетов. В Германии стали говорить о необходимости перехода от унитарнокооперативного. До сих пор успехи, связанные со строительством новых предприятий на территории муниципального образования, рассматривались как определяющий фактор стимулирования развития коммунальной местной экономики. Сейчас задача заключается в том, чтобы более эффективно использовать имеющийся в распоряжении общин инструментарий финансовые средства, налоговую и тарифную политику, политику по отношению к недвижимости, расширение инфраструктуры, регламентацию строительства, рекламу и консультирование, политику землепользования. Необходимость создания стабильно функционирующей экономики требует объединения усилий всех звеньев власти. Муниципальное хозяйство составная часть народнохозяйственного комплекса. Эффективно функционирующее народное хозяйство способно в полной мере обеспечить условия, экономический базис решения социальноэкологоэкономических проблем территорий. В Западной Европе, США 1 2 местное самоуправление формировалось постепенно, как результат инициативы и творчества самих граждан. Шел отбор наиболее эффективных его форм в соответствии с жизненными потребностями. Формирование местного самоуправления в России шло другим путем оно создавалось в короткие сроки и решениями государственных органов. Это и определило своеобразие путей и механизмов его действия 6 3. Организующим началом создания местного самоуправления, определения сферы и направлений его деятельности, как уже отмечалось, служат Конституция Российской Федерации, Гражданский Кодекс Российской Федерации, Федеральный закон Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Указы Президента Российской Федерации. Закона о местном самоуправлении. Тем самым сфера деятельности местного самоуправления является составной частью жизни общества. Органы местного самоуправления вносят свой вклад в решение задач общества в целом, разделяют ответственность с государством за успешность обеспечения социальноэкономического развития страны. России местное самоуправление определяется как важнейший механизм обеспечения единства страны, он служит одной из надежных гарантий целостности государства. Государственное управление в России это целенаправленная деятельность власти по практической реализации в жизнь демократических законов общественного развития, по организации рыночных экономических отношений в целях обеспечения выявленных и сформулированных сю интересов общества. Предметом государственного управления являются формы и методы воздействия на производственную, экологическую, социальную и духовную составляющую общего процесса жизнедеятельности населения страны. Соответствующее место в системе государственного управления занимают муниципальные образования населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы, реализуется местная социальная, экономическая, экологическая и институциональная политика. Муниципальные образования выступают объектом местного самоуправления, которое завершает систему органов власти страны. Это последнее звено, где должны исполняться законы и решения государственной власти. Причем формы государственного управления должны быть адекватны конкретным целям, задачам, условиям проводимых преобразований на всех уровнях власти, включая местное самоуправление. Местная социальная, экономическая, экологическая и институциональная политика вытекает из муниципальных потребностей и интересов населения в организации его жизнедеятельности.