Макроэкономические инструменты реализации государственной региональной политики : на примере бюджетной системы

• Автор: Ваксова, Екатерина Евгеньевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 183 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНСТРУМЕНТОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ.
1.1 Цели и задачи государственной региональной политики.
1.2 Факторы, влияющие на выбор инструментов реализации государственной РЕГИОНАЛЬНОЙ политики
1.3 Существующие инструменты реализации государственной региональной политики
1.4 Методологические основы применения бюджетных механизмов реализации государственной региональной политики.
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ МЕЖДУНАРОДНОГО ОПЫТА ПРИМЕНЕНИЯ ИНСТРУМЕНТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ
2.1 Особенности применения инструментов бюджетной системы в зарубежных странах.
2.2 Особенности формирования структурных фондов Европейского Союза
2.3 Основные тенденции развития инструментов бюджетных систем в ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ.
ГЛАВА 3 ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ИНСТРУМЕНТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.1 Основные инструменты бюджетной системы, применяемые для реализации государственной региональной политики в Российской Федерации.
3.2 Направления совершенствования бюджетных инструментов в Российской Федерации
3.3 Проект методики распределения субсидий из Фонда регионального развития Российской Федерации.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЯ
БИБЛИОГРАФИЯ


Однако существует и дополнительный фактор, влияющий на принятие решения о целесообразности государственной региональной политики теории регионального роста . Важнейший вывод неоклассических теорий, представленных работами Б. Олина , Дж. Бортса и Дж. Стейна 7, Х. Зиберта , Р. Барро и Х. СалаиМартина 2 состоит в том, что со временем уровни экономического развития регионов выравниваются. Поэтому, на начальном этапе развития региональных теорий сторонники данной научной школы пришли к выводу о нецелесообразности государственного вмешательства в экономическое развитие регионов. Вместе с тем, они не отрицали необходимости выделения проблемным регионам финансовой помощи на решение социальных вопросов. Сторонники теории кумулятивного роста Г. Мюрдаль , А. Хиршман , Н. Калдор , Дж. Фридман , исходя из увеличения или сохранения диспропорций в уровнях экономического развития регионов, наоборот, предлагали проводить активную региональную политику. При этом государство должно было стимулировать развитие наиболее отсталых регионов. В результате, в экономической теории выделяются три основных теоретических направления, обосновывающих проведение государственной региональной политики . Первое из этих направлений основывается на упомянутой выше неоклассической доктрине и исходит из необходимости отказа государственных структур от целенаправленного воздействия на региональное развитие, что позволяет конкуренции между регионами приводить в действие рыночный механизм выравнивания территориальных экономических потенциалов. Второе направление доказывает возможность выравнивания экономических потенциалов территорий за счет активной региональной политики. Третье направление, с которым согласен и автор настоящего исследования, представляет собой относительно взвешенный подход к оценке возможностей влияния на сложившиеся различия экономических потенциалов регионов. Целесообразными являются меры по усилению объективных предпосылок развития территорий. При этом, неэффективными будут мероприятия по стимулированию развития территорий с низкой инвестиционной привлекательностью, предопределяемой их природноклиматическими особенностями. Таким образом, в данном случае речь идет о воздействии на объективно сложившиеся экономические процессы, положительные для данной территории. Проведение именно такой политики позволяет наиболее эффективно использовать имеющиеся ресурсы. Но в данном случае весьма высока вероятность увеличения разрыва между наиболее развитыми и депрессивными регионами. Соответственно, политика, направленная на поддержку перспективных для конкретного региона направлений социальноэкономического развития, должна сочетаться в масштабах национальной экономики с оказанием помощи депрессивным регионам. Г.Ка. ii i i v . xi i i . Грицкж . . Системные механизмы управления межбюджетными отношениями. Российский и зарубежный опыт. М Еднториал УРСС, ю 4с. Как видно из рассмотренных теорий, представления о целесообразности государственной региональной политики столь же противоречивы, сколько и представления о государственном регулировании экономики в целом. Вместе с тем, практика показывает, что в большинстве стран мира государственная региональная политика является неотъемлемой частью развития национальной экономики. Вместе с тем, в рамках данного исследования автор считает необходимым также рассмотреть и дополнительный аспект региональной политики. При этом в реальной жизни интересы развития национальных и субнациональных экономик могут идти в разрез друг с другом, поскольку ряд национальных приоритетов может противоречить интересам конкретной административнотерриториальной единицы. В результате, в рамках данного исследования государственную региональную политику предлагается рассматривать как двойственную систему. При принятии решения о реализации тех или иных действий во внимание обязательно должны быть приняты результаты, которые могут возникнуть в перспективе.